【學(xué)報(bào)告】

　　推進(jìn)高水平對(duì)外開放。依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。

　　穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。

　　合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

　　推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域開放布局，鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平。

　　【引言】

　　黨的二十大報(bào)告多次提及“開放”一詞，再次向世界宣示了中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放的信心和決心，同時(shí)也為新征程上內(nèi)蒙古的開放發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　祖國(guó)正北方，亮麗內(nèi)蒙古。這里外接俄蒙，內(nèi)連八省，橫跨“三北”，歷史上是“草原絲綢之路”和“萬(wàn)里茶道”的重要通道，如今更是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)家西部陸海新通道的重要門戶，區(qū)位、地緣優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。

　　打造我國(guó)向北開放重要橋頭堡，是習(xí)近平總書記和黨中央為內(nèi)蒙古確定的戰(zhàn)略定位。牢記囑托、勇?lián)姑?，一路走?lái)，內(nèi)蒙古開放的步履更加堅(jiān)實(shí)：發(fā)揮聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，服務(wù)國(guó)家、經(jīng)略周邊，打造內(nèi)陸開放高地和沿邊開放重要支點(diǎn)，著力推動(dòng)政策溝通、設(shè)施互通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，主動(dòng)融入“一帶一路”，書寫了向北開放的精彩篇章。

　　歷史長(zhǎng)河，奔流不息；時(shí)代號(hào)角，催人奮進(jìn)。內(nèi)蒙古將一以貫之感恩奮進(jìn)，敞開胸懷，擁抱更加浩蕩的八面來(lái)風(fēng)。

　　如何把祖國(guó)向北開放重要橋頭堡打造得更具活力？今天，我們邀請(qǐng)到相關(guān)專家、相關(guān)部門及口岸一線工作者，聽他們說(shuō)說(shuō)下一步怎么干？

　　【大家談】

　　以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

　　如何利用內(nèi)蒙古獨(dú)特的區(qū)位、人文、資源等優(yōu)勢(shì)，讓內(nèi)蒙古對(duì)外開放的勢(shì)頭更加迅猛，以高水平開放促進(jìn)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展？自治區(qū)商務(wù)廳副廳長(zhǎng)、口岸辦主任尚志強(qiáng)表示，一是要加大現(xiàn)代化口岸建設(shè)力度，保障供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。二是要構(gòu)建高能級(jí)的開放平臺(tái)，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古現(xiàn)有近30個(gè)外向型平臺(tái)的作用，積極爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。三是全力打造市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。四是大力招商引資，為內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。

　　近年來(lái)，內(nèi)蒙古對(duì)外開放水平得到了顯著提高。一是口岸建設(shè)日臻完善，現(xiàn)有經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外開放口岸20個(gè)，全區(qū)邊境陸路口岸貨運(yùn)量居全國(guó)首位。二是中歐班列四通八達(dá)，滿洲里、二連浩特兩個(gè)口岸中歐班列數(shù)均累計(jì)達(dá)到1萬(wàn)列，線路達(dá)100條。三是對(duì)外貿(mào)易屢創(chuàng)新高，與全球183個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來(lái)。四是外向型平臺(tái)提檔升級(jí)，目前內(nèi)蒙古有呼和浩特、巴彥淖爾、呼倫貝爾3個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，滿洲里、二連浩特是國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，呼和浩特、赤峰、滿洲里、鄂爾多斯獲批國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，中蒙經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，15個(gè)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、3個(gè)綜合保稅區(qū)作用凸顯。

　　“黨的二十大再次向世界傳遞中國(guó)擴(kuò)大高水平開放決心不變，我們將全面貫徹黨的二十大精神，繼續(xù)加快打造我國(guó)向北開放重要橋頭堡！”尚志強(qiáng)表示。

　　培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 做大做活口岸貿(mào)易

　　二連浩特市與蒙古國(guó)扎門烏德口岸隔界相望，是我國(guó)對(duì)蒙古國(guó)開放的最大口岸城市，是運(yùn)距最短歐亞大陸橋的交通樞紐，2014年獲批國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)。

　　對(duì)于如何深入貫徹落實(shí)黨的二十大會(huì)議精神，為打造我國(guó)向北開放重要橋頭堡貢獻(xiàn)二連力量，二連浩特市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張英杰表示：“我們將繼續(xù)全力爭(zhēng)取中蒙經(jīng)濟(jì)合作區(qū)政策落地、封關(guān)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)邊民互市貿(mào)易區(qū)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，提檔升級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)進(jìn)口資源加工產(chǎn)業(yè)；以實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施互通、互聯(lián)、暢通為目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)際航空口岸正式開放、無(wú)人駕駛貨運(yùn)通關(guān)項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)；深度融入‘一帶一路’、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深化與蒙俄及陸橋沿線地區(qū)合作。加快推進(jìn)與烏蘭察布區(qū)域一體化發(fā)展，主動(dòng)融入呼包鄂、京津冀等內(nèi)陸腹地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平的對(duì)外開放；堅(jiān)持貿(mào)易立市，做大貿(mào)易總量，推動(dòng)貿(mào)工一體化發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，發(fā)揮跨境電商、互市貿(mào)易落地加工、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)的帶動(dòng)作用，做大做活口岸貿(mào)易；推動(dòng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、助企紓困各項(xiàng)政策落地落實(shí)，深入推進(jìn)‘放管服’改革，真正做到審批最少、流程最短，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境法治化、市場(chǎng)化和便利化的目標(biāo)?！?/p>

　　確保防控質(zhì)量和通關(guān)效率雙提升

　　甘其毛都口岸位于巴彥淖爾市烏拉特中旗境內(nèi)，是我國(guó)貨運(yùn)量最大的公路口岸，也是當(dāng)前內(nèi)蒙古疫情防控“外防輸入”必須把好的重要關(guān)口?！爸慰诎堕]環(huán)防線，提升口岸通關(guān)效能，推動(dòng)口岸綠色智能轉(zhuǎn)型發(fā)展，確?？诎秾?shí)現(xiàn)防控質(zhì)量和通關(guān)效率雙提升，是我們甘其毛都口岸的職責(zé)和使命?！卑蛷┠谞柺懈势涿伎诎豆芪瘯?huì)副主任田桂虎說(shuō)。

　　下一步，甘其毛都口岸將以黨的二十大精神為指引，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”工作總目標(biāo)，嚴(yán)格按照“保防疫就是保通關(guān)”總要求：始終保持疫情防控高壓態(tài)勢(shì)，確?？诎堕]環(huán)管控防線始終保持“疫情零輸入、零擴(kuò)散、零外溢、零倒灌”良好態(tài)勢(shì)。積極完善境外源頭管控措施，鞏固擴(kuò)大中蒙聯(lián)防聯(lián)控合作成果，確保全年完成1600萬(wàn)噸通關(guān)過(guò)貨目標(biāo)，為全區(qū)外貿(mào)企穩(wěn)回暖貢獻(xiàn)口岸力量。

　　【專家說(shuō)】

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任 張志棟：

　　努力建好“橋頭堡” 服務(wù)融入“新格局”

　　對(duì)外開放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要法寶。黨的二十大報(bào)告提出：推進(jìn)高水平對(duì)外開放，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。在新的起點(diǎn)上，建設(shè)好我國(guó)向北開放重要橋頭堡是內(nèi)蒙古服務(wù)融入新發(fā)展格局的重要依托，更是內(nèi)蒙古推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的使命擔(dān)當(dāng)。

　　主動(dòng)服務(wù)國(guó)家經(jīng)略周邊和對(duì)外開放戰(zhàn)略。以“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為重點(diǎn)，內(nèi)蒙古要深度參與跨國(guó)產(chǎn)業(yè)分工與合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，著力提升對(duì)外開放層次和水平。

　　優(yōu)化區(qū)域開放布局。圍繞國(guó)家提高中西部和東北地區(qū)開放水平和加快建設(shè)西部陸海新通道的發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化內(nèi)蒙古口岸功能定位和資源配置，集中打造以滿洲里口岸為重點(diǎn)的東部區(qū)域開放平臺(tái)，以呼和浩特、二連浩特和滿都拉等航空陸路口岸為重點(diǎn)的中部區(qū)域開放平臺(tái)，以甘其毛都、策克等專業(yè)口岸為重點(diǎn)的西部區(qū)域開放平臺(tái)。

　　發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮中歐班列過(guò)境內(nèi)蒙古的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)構(gòu)建口岸帶動(dòng)、腹地支撐、邊腹互動(dòng)格局，變“經(jīng)濟(jì)通道”為“通道經(jīng)濟(jì)”，變“過(guò)路經(jīng)濟(jì)”為“落地經(jīng)濟(jì)”，讓開放成為內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

　　加強(qiáng)開放型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。謀劃建設(shè)面向腹地的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要樞紐節(jié)點(diǎn)和依托口岸的貨物集疏中心、資源轉(zhuǎn)化園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊境跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等各類開放平臺(tái)載體建設(shè)。推動(dòng)貨物貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)，為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。內(nèi)蒙古要接續(xù)推出營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，做好尊商親商、安商便商工作，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。（記者 高慧）

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