內(nèi)蒙古把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為重大政治責(zé)任和民生工程扎實推進。面對農(nóng)畜產(chǎn)品市場價格波動及自然災(zāi)害等多重挑戰(zhàn)，自治區(qū)制定實施深化改革創(chuàng)新促進農(nóng)牧民增收的15條具體舉措，著力提高基層生產(chǎn)經(jīng)營與就業(yè)組織化程度，深挖多元增收潛力，全力推動脫貧地區(qū)農(nóng)牧民收入增速實現(xiàn)“雙超”——即超過全國農(nóng)民收入增速及全區(qū)農(nóng)民平均增速。

　　大力推行以工代賑

　　有效彌補務(wù)工短板

　　針對外部用工市場趨緊的情況，內(nèi)蒙古從提升務(wù)工組織化程度破題，積極拓展以工代賑實施范圍，并大幅提高本地農(nóng)牧民參與比例。在提標(biāo)擴面上，自治區(qū)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“三北”工程防沙治沙等重大項目中全面推行以工代賑，明確要求將項目中標(biāo)額的10%用于發(fā)放勞務(wù)報酬。目前，全區(qū)已實施的818萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和5000萬畝“三北”工程全部落實以工代賑要求，累計發(fā)放勞務(wù)報酬29.2億元，較上年增加10.5億元，成功吸納12.9萬農(nóng)牧民參與建設(shè)。在提高組織化上，鼓勵旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建鄉(xiāng)村施工隊和勞務(wù)合作社，精準(zhǔn)對接“農(nóng)牧民務(wù)工需求清單”與“崗位用工需求清單”，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民參與比例超過70%。例如，赤峰市喀喇沁旗通過實施以工代賑，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項目中共吸納脫貧人口560人就地就近就業(yè)，當(dāng)年發(fā)放勞務(wù)報酬510萬元，人均增收近1萬元。

　　做優(yōu)做強農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)

　　穩(wěn)固增收基礎(chǔ)

　　經(jīng)營凈收入占內(nèi)蒙古農(nóng)牧民總收入一半以上，是增收的“最大頭”。自治區(qū)通過狠抓生產(chǎn)和延伸鏈條，全力穩(wěn)住這一基礎(chǔ)盤。在抓生產(chǎn)方面，實施“兩個千萬畝”糧食單產(chǎn)提升行動和“兩個百萬頭”肉牛肉羊育肥行動，建成糧食單產(chǎn)提升示范區(qū)1088萬畝、“噸糧田”1000萬畝，推動全區(qū)糧食總產(chǎn)量達840.7億斤，同比增長20.6億斤，增量位居全國第二；出欄育肥牛189萬頭、育肥羊3497萬只，預(yù)計肉類產(chǎn)量達305萬噸，同比增長5萬噸，實現(xiàn)豐產(chǎn)增收。在抓鏈條方面，大力推動農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和品牌營銷，實施精深加工三年行動，支持“內(nèi)蒙古牛羊肉”等區(qū)域公用品牌在央視展播，推進11個內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品外銷平臺建設(shè)，新建3個前置倉以降低物流成本。前三季度，全區(qū)農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營凈收入同比增長6.1%，占可支配收入的46.2%。

　　實施精準(zhǔn)技能培訓(xùn)

　　促進穩(wěn)定就業(yè)

　　自治區(qū)通過培育鄉(xiāng)村工匠、深化京蒙協(xié)作、開發(fā)公益性崗位等多渠道促就業(yè)。創(chuàng)新推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)”四位一體的項目化培訓(xùn)模式，組織“訂單式”“定向式”培訓(xùn)班144期，實現(xiàn)定向培訓(xùn)就業(yè)7632人。建成全國首個政企合作的家政培訓(xùn)就業(yè)基地——京東家政赤峰培訓(xùn)就業(yè)基地，“化德縫紉工”入選全國十大勞務(wù)品牌。全區(qū)共認定就業(yè)幫扶基地77家，幫助24.3萬名脫貧勞動力實現(xiàn)務(wù)工就業(yè)，同比增長4.5%，超額完成國家任務(wù)4.7萬人。以赤峰市為例，該市打造“赤誠勞務(wù)”品牌體系，建立“需求引導(dǎo)培訓(xùn)、認證提升質(zhì)量、就業(yè)反哺產(chǎn)業(yè)”的閉環(huán)機制，已培育出“巴林左旗笤帚工”等18個特色勞務(wù)品牌，搭建10個農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，全年實現(xiàn)農(nóng)牧民工轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬多人。

　　盤活庭院閑置資源

　　挖掘增收潛力

　　自治區(qū)積極引導(dǎo)農(nóng)牧民利用房前屋后閑置空間發(fā)展特色庭院經(jīng)濟。累計投入銜接資金4.63億元，支持25萬戶農(nóng)牧民發(fā)展庭院種養(yǎng)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建示范戶2000戶。組織“土專家”“林秀才”志愿服務(wù)隊和“科技110”提供技術(shù)支持，引導(dǎo)超1000個鄉(xiāng)村電商和網(wǎng)紅“農(nóng)推官”助力銷售，帶動參與農(nóng)牧戶均實現(xiàn)庭院增收6000多元。例如，興安盟突泉縣學(xué)田鄉(xiāng)實施“稻美鄉(xiāng)村”基地建設(shè)項目，通過150萬元獎補資金，新發(fā)展冷棚種植330戶、三黃雞養(yǎng)殖58戶，覆蓋村從3個拓展到6個，庭院經(jīng)濟參與戶達496戶，戶均增收3000元以上。

　　發(fā)展壯大集體經(jīng)濟

　　拓寬增收渠道

　　全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革已全面完成，共建立集體經(jīng)濟組織11396個，集體經(jīng)濟總資產(chǎn)達1143億元，較2020年增長39%。所有嘎查村集體經(jīng)濟年收入均超5萬元，年度分紅總額超3.5億元。同時，充分發(fā)揮160萬千瓦光伏幫扶項目的“陽光收益”作用，通過修訂收益分配使用辦法，將收益金使用率從73%提升至86.8%，有效增加了農(nóng)牧民的財產(chǎn)性收入。烏蘭察布市察右后旗新建的28.19MW光伏幫扶電站已于上半年并網(wǎng)發(fā)電，年均凈利潤856.43萬元，預(yù)計每年可為23個嘎查村平均增收35萬元以上。（岳鴻鈞）

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