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扎賚特旗:激活基層治理“末梢神經(jīng)”
“去綜治中心‘找個說法’!”在興安盟扎賚特旗,這句話承載著老百姓的信任。當權(quán)益需維護、矛盾待化解,該旗社會治安綜合治理中心就是群眾心中“理有處講、難有處幫、事有處辦”的可靠“第一站”。
自推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)以來,扎賚特旗建立“一個中心指揮調(diào)度、三陣地協(xié)同聯(lián)動、一平臺貫通賦能、多元凝聚治理合力”的“1+3+1+N”治理模式,全面激活基層治理“末梢神經(jīng)”,讓平安建設(shè)落地見效。
走進扎賚特旗綜治中心,訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)等窗口井然有序,23個部門和組織派員入駐,形成解決群眾急難愁盼的“社會治理超市”?!斑@里既是矛盾糾紛化解前沿,更統(tǒng)籌多項職能,真正實現(xiàn)‘進一扇門,解萬家難’。”扎賚特旗綜治中心主任張卓妹說。
今年年初,新林鎮(zhèn)97戶農(nóng)戶被企業(yè)拖欠土地承包費,聯(lián)戶長發(fā)現(xiàn)問題后經(jīng)村鎮(zhèn)研判上報扎賚特旗綜治中心。中心迅速啟動聯(lián)動機制,僅用14天便化解了這起可能引發(fā)群體性事件的糾紛。
基層治理千頭萬緒,如何避免“政出多門”“力量分散”?扎賚特旗的答案是打造集約高效的“指揮中樞”。通過推進綜治中心規(guī)范化建設(shè),該旗打破部門壁壘,整合訴訟、檢察、公共法律服務(wù)、信訪等23個部門資源,以常駐、輪駐、隨駐方式實現(xiàn)協(xié)同辦公,構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委統(tǒng)籌、部門協(xié)同、屬地落實”的一體化作戰(zhàn)格局。 矛盾糾紛也實現(xiàn)了一地多元化解,平均處置時間縮短2至3天,效率提升28.6%。
在扎賚特旗好力保鎮(zhèn),一場由無人機噴灑農(nóng)藥引發(fā)的糾紛的解決,成為檢驗當?shù)鼗鶎又卫硇艿纳鷦訕颖?。今?月,好力保鎮(zhèn)村民陳某在風力較大情況下進行農(nóng)藥噴灑,致周邊4個村11戶農(nóng)民110畝農(nóng)田受損。雙方因賠償僵持時,該鎮(zhèn)綜治中心快速介入,既依法明晰責任,又引入企業(yè)資源將受損作物進行轉(zhuǎn)化,最終促成雙方滿意的解決方案。
社會治理的活力在基層,扎賚特旗構(gòu)建旗、鄉(xiāng)、村三級協(xié)同陣地,讓治理觸角直抵 “神經(jīng)末梢”。
旗級中心是“終點站”,作為全旗社會治理“智慧大腦”,建立“統(tǒng)一受理、分類流轉(zhuǎn)、多元化解、協(xié)調(diào)調(diào)度、跟蹤督辦、分析研判、評估反饋”七步閉環(huán)機制。截至目前,已累計受理各類訴求2690件,辦結(jié)2547件,辦結(jié)率94.7%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心是“主戰(zhàn)場”,提供強化日常排查與聯(lián)動調(diào)解,今年以來鎮(zhèn)村兩級共化解矛盾糾紛1173件,化解率達99.2%。
村社網(wǎng)格是“前哨所”,依托“網(wǎng)格黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長”的微治理機制,將工作觸角延伸到每個家庭。今年已在網(wǎng)格內(nèi)化解矛盾糾紛786件,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解總量的67%,筑牢基層穩(wěn)定第一道防線。
完善的治理網(wǎng)絡(luò)讓更多矛盾化解在萌芽階段,基層社會治理 “最后一公里”愈發(fā)暢通,為北疆安寧筑起堅實屏障。
“沒想到拖了多年的‘心頭結(jié)’,在這里找到了‘法律鑰匙’?!蓖艘圮娙伺D衬车母锌?,道出了扎賚特旗基層智治的溫度。此前,他因經(jīng)濟糾紛陷入困境,在綜治中心公共法律服務(wù)窗口登記后,迅速獲得法律援助中心指派的專業(yè)律師支持,最終通過訴訟維護了權(quán)益。從“求助無門”到“一站式解憂”,他的經(jīng)歷是該旗提升智治水平的生動縮影。
看得見的便利,源于看不見的信息支撐。在綜治中心指揮大屏上,45.7萬條數(shù)據(jù)信息實時跳動,矛盾調(diào)解進度、重點人員動態(tài)、網(wǎng)格員巡查軌跡一目了然。“過去調(diào)解糾紛靠腿跑,現(xiàn)在數(shù)據(jù)說話、平臺調(diào)度,效率翻了幾番?!痹l特旗綜治中心工作人員韓宇說。 依托自治區(qū)綜治平臺,扎賚特旗縱向貫通區(qū)、盟、旗、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格六級體系,橫向聯(lián)通政法單位及行業(yè)部門,構(gòu)建起“一網(wǎng)統(tǒng)管”的智治格局。
調(diào)解成功并非終點,“案結(jié)事了”才是關(guān)鍵。張卓妹介紹,扎賚特旗強化督辦問效,對群眾訴求辦理程序、化解結(jié)果全程督辦、全鏈閉環(huán),對每起矛盾糾紛“一盯到底”。圍繞“前端受理——中端聯(lián)動——后端跟蹤”,中心及時下發(fā)“督辦函”“工作提示函”“風險預(yù)警函”,聯(lián)合多部門開展教育疏導(dǎo)、困難救助和風險評估,抓實矛盾糾紛第一、四、十三周回訪制度,確?!笆芾硪粋€、化解一個、回訪一個”。
從“進一扇門”的便利,到“三級聯(lián)動”的高效、再到“一網(wǎng)統(tǒng)管”的智慧,扎賚特旗綜治中心以“1+3+1+N”實踐回應(yīng)民生期盼,讓“事了人和”成為基層治理常態(tài)。這份扎根民心的探索,讓平安底色更鮮亮、治理溫度更暖心。(記者 高敏娜 興安盟融媒體中心記者 武跟兄)
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