為貫徹落實中央人才工作會議和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)新時代人才工作的意見》精神，推動新時代全區(qū)人才工作高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合自治區(qū)實際，提出如下實施意見。

一、持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革

1.改革企事業(yè)單位人才管理制度。已核定機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的高校、科研院所、公立醫(yī)院等事業(yè)單位實行人員編制總量管理，可每年自行擬定增人計劃、實施方案、考試（考察）方式，招聘（引進(jìn)）結(jié)果事后向同級組織、編制、人力資源社會保障部門備案。編制不足的事業(yè)單位引進(jìn)急需緊缺高層次人才可申請使用人才專項編制。支持用人單位對高層次科研人才實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制，薪資納入績效工資總量管理，不計入總量基數(shù)。

2.擴大科研經(jīng)費管理自主權(quán)。將財政科研項目直接費用預(yù)算調(diào)整權(quán)全部下放給項目承擔(dān)單位，除設(shè)備費外的其他費用調(diào)劑權(quán)全部由項目承擔(dān)單位下放給項目負(fù)責(zé)人。提高間接費用比例，數(shù)學(xué)、物理等純理論基礎(chǔ)研究項目提高到不超過60%；項目承擔(dān)單位可將間接費用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜；自治區(qū)“草原英才”等人才工程獎補資金的30%可作為間接經(jīng)費。

3.深化人才評價制度改革。對符合條件的高層次引進(jìn)人才和急需緊缺人才，可破格評聘高級職稱。加大對非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評審的支持力度，可不受職稱逐級申報要求限制，直接申報相應(yīng)專業(yè)職稱。

4.健全科技成果轉(zhuǎn)化制度。高校、科研院所職務(wù)科技成果由成果完成人實施轉(zhuǎn)化的，將不低于70%的轉(zhuǎn)化收益獎勵給成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)人員。科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵納入績效工資管理，不受核定的總量限制，不計入總量基數(shù)。

5.充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。支持科研人員到企業(yè)從事國家和自治區(qū)重大科技工程、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)并取得相應(yīng)報酬?？蒲腥藛T離崗創(chuàng)業(yè)取得的工作業(yè)績，可作為職稱評審、崗位競聘、考核激勵的重要依據(jù)。建立保障科研人員專心科研制度，減少參加非學(xué)術(shù)性、應(yīng)景性、應(yīng)酬性活動和不必要的評審評價活動。

二、著力打造人才創(chuàng)新示范區(qū)

6.建設(shè)人才創(chuàng)新中心和高地。深化區(qū)市共建模式，推動和林格爾人才科創(chuàng)中心加強與內(nèi)蒙古科學(xué)技術(shù)研究院合作，依托首府人才資源、創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)承接等優(yōu)勢，發(fā)揮引領(lǐng)作用；以職教園區(qū)為抓手推動烏蘭察布（京蒙）人才科創(chuàng)園建設(shè)，在人才項目、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)特別是柔性引才方面，發(fā)揮示范作用。

7.構(gòu)建人才發(fā)展雁陣格局。發(fā)揮包頭產(chǎn)業(yè)類型多、工業(yè)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，支持探索產(chǎn)才融合發(fā)展模式；發(fā)揮鄂爾多斯能源資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人才政策競爭優(yōu)勢，支持開展人才發(fā)展先行先試改革創(chuàng)新；發(fā)揮赤峰和通遼在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、文化等方面的比較優(yōu)勢，建設(shè)蒙東區(qū)域性人才高地；支持其他盟市以及高校、科研院所、企業(yè)等用人主體立足自身優(yōu)勢，探索各具特色的人才發(fā)展模式。

8.建立上下聯(lián)動工作機制。自治區(qū)黨委組織部會同自治區(qū)有關(guān)部門及相關(guān)盟市建立議事協(xié)調(diào)機制，定期研究推進(jìn)人才創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)重點工作。自治區(qū)有關(guān)部門要結(jié)合職能職責(zé)研究制定具體舉措，盟市黨委要明確專門機構(gòu)具體推進(jìn)落實。

三、以更大力度引才育才聚才

9.引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才和團隊。拿出國家級重點實驗室、工程技術(shù)中心和企事業(yè)單位、黨政機關(guān)專業(yè)技術(shù)部門關(guān)鍵崗位，靶向引進(jìn)高層次人才及團隊到我區(qū)工作，對引進(jìn)的自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展急需緊缺高層次人才，按照相關(guān)政策分類給予科研經(jīng)費支持和生活補助。

10.引進(jìn)一批優(yōu)秀青年人才。發(fā)揮“綠色通道”引才便捷優(yōu)勢，“十四五”期間引進(jìn)博士研究生1000人以上。吸引國內(nèi)外優(yōu)秀博士在我區(qū)開展博士后研究，對新進(jìn)站的博士后給予為期2年、每人每年10萬元生活補助；出站后留在我區(qū)工作的，一次性給予30萬元科研經(jīng)費支持。

11.引進(jìn)一批優(yōu)秀工程師。設(shè)立“內(nèi)蒙古自治區(qū)技能大獎”，對自治區(qū)技能大獎獲得者和全區(qū)技術(shù)能手分別給予5萬元和2萬元資金支持，對區(qū)內(nèi)獲評中華技能大獎和全國技術(shù)能手的分別給予10萬元和5萬元資金支持。

12.培養(yǎng)一批本土高端人才。對有潛力參選參評“兩院”院士、“長江學(xué)者”特聘教授、國家杰出青年科學(xué)基金項目等國家重大人才計劃的人選，“一人一策”持續(xù)跟蹤培養(yǎng)，給予重點支持。自治區(qū)自然科學(xué)基金和社科規(guī)劃項目每年分別安排不低于40%和30%的項目，用于支持40歲以下青年拔尖人才。對入選國家重點人才計劃的，自治區(qū)財政按照國家資助標(biāo)準(zhǔn)給予1：1配套資金支持。

13.培養(yǎng)一批基層實用人才。每年遴選100名基層優(yōu)秀人才到東部發(fā)達(dá)地區(qū)研修培訓(xùn)；每年選派100名基層人才到自治區(qū)高校、企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、科研院所訪學(xué)進(jìn)修、跟班學(xué)習(xí)。實施“農(nóng)村牧區(qū)實用帶頭人培訓(xùn)”計劃，每年培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興實用人才帶頭人1000人、培養(yǎng)實用人才1萬人。

14.統(tǒng)籌重點領(lǐng)域?qū)ｉT人才隊伍建設(shè)。統(tǒng)籌抓好宣傳領(lǐng)域人才、哲學(xué)社會科學(xué)人才、文化藝術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、衛(wèi)生人才、金融人才、法治人才、社會工作者人才以及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和軍民融合等領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)。加大現(xiàn)有人才計劃對重點領(lǐng)域優(yōu)秀人才支持力度，增設(shè)人才專項引育計劃予以支持。

15.創(chuàng)新人才引進(jìn)方式。積極引進(jìn)內(nèi)蒙古籍高層次人才回家鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)項目質(zhì)量和市場前景給予資金支持。鼓勵有條件的企事業(yè)單位到區(qū)外設(shè)立“人才飛地”，吸引使用當(dāng)?shù)馗邔哟稳瞬?，其全職聘用人員視同在區(qū)內(nèi)工作，享受我區(qū)人才政策。

16.提升人才培養(yǎng)能力。發(fā)揮高校人才培養(yǎng)主陣地作用，加大“雙一流”建設(shè)力度，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)布局，深化科教融合育人。加大“雙高”建設(shè)力度，加快構(gòu)建中職、高職、職業(yè)本科等多層次銜接培養(yǎng)模式。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推廣“訂單式”培養(yǎng)和新型學(xué)徒制，開展緊缺工種定向培養(yǎng)合作。

四、搭建人才發(fā)展支撐平臺

17.推動高水平科研機構(gòu)落地布局。力爭“十四五”期間建設(shè)10個以上國家級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺，一次性給予其主持人及其團隊最高500萬元資金支持。加大對自治區(qū)級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺支持力度，對評估等次為優(yōu)秀的，一次性給予其主持人及其團隊最高50萬元資金支持。對新建立院士（專家）工作站、博士后工作站（流動站）和博士后創(chuàng)新實踐基地的單位一次性分別給予100萬元、30萬元、10萬元資金支持。

18.推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、行業(yè)組織和高校建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)業(yè)孵化平臺，對認(rèn)定為自治區(qū)級以上的創(chuàng)業(yè)孵化平臺，給予最高100萬元資金支持。

19.突出企業(yè)承載科技創(chuàng)新人才主體地位。企業(yè)全職或柔性引進(jìn)副省級城市以上人才計劃入選者的，同級財政按照實際支付人才薪酬的30%給予補助，每人每年最高分別不超過20萬元、6萬元。擴大人才政策覆蓋面，駐區(qū)中央企業(yè)和民營企業(yè)與自治區(qū)國有企業(yè)享有同等人才政策待遇。對領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜主導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新能力國際國內(nèi)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的項目，最高可按研發(fā)投入15%的比例給予資金支持。

五、推動人才向基層一線流動

20.持續(xù)開展人才服務(wù)基層活動。大力實施教育、衛(wèi)生、科技領(lǐng)域青年骨干人才“三服務(wù)”行動?；A(chǔ)教育、衛(wèi)生等重點領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才晉升高級職稱須有1年以上基層工作服務(wù)經(jīng)歷。

21.引導(dǎo)人才助力鄉(xiāng)村振興。鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)牧民合作社、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體，對首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營1年以上的一次性給予3萬元資金支持。允許國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才按規(guī)定在基層兼職兼薪、按勞取酬。

22.推進(jìn)基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評審改革。全日制大學(xué)?？埔陨袭厴I(yè)生在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村從事專業(yè)技術(shù)工作的，可在規(guī)定條件基礎(chǔ)上提前1年認(rèn)定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作滿2年的大學(xué)本科畢業(yè)生或滿4年的大學(xué)?？飘厴I(yè)生，經(jīng)考核合格，可直接參加中級專業(yè)技術(shù)職稱評審。旗縣（市、區(qū)）和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員申報高級職稱，評委會可根據(jù)實際情況單獨設(shè)組評審、單獨確定通過率。

23.提高基層人才工資待遇。對到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)旗縣（市、區(qū)）以下機關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，新錄用為公務(wù)員的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后按有關(guān)規(guī)定高定級別工資檔次。招聘為事業(yè)單位正式工作人員的，可提前轉(zhuǎn)正定級，薪級可高定1至3級。

六、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

24.提升人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。支持各盟市建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，對成功掛牌為國家和自治區(qū)級的，一次性分別給予1000萬元和500萬元資金支持。對幫助我區(qū)引進(jìn)高層次人才、團隊的人力資源服務(wù)企業(yè)、獵頭公司、中介機構(gòu)等，綜合考慮其引進(jìn)人才的層次與數(shù)量，經(jīng)自治區(qū)組織、人力資源社會保障部門評估后，給予最高100萬元資金支持。

25.加大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。支持高層次留學(xué)人才來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對能夠推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)學(xué)科研究進(jìn)步的優(yōu)質(zhì)項目，給予10至20萬元資金支持，特別優(yōu)秀的給予最高50萬元資金支持。鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，每年遴選一批有一定技術(shù)含量和發(fā)展前景的青年“創(chuàng)客”，給予最高50萬元資金支持。

26.強化人才服務(wù)保障。鼓勵各地向人才提供安家補助、購（租）房補助等，探索建設(shè)向人才定向供應(yīng)的共有產(chǎn)權(quán)住房。將符合條件的人才納入公租房保障范圍。做好引進(jìn)高層次人才的配偶就業(yè)、子女入學(xué)等服務(wù)保障工作。推行全區(qū)人才服務(wù)卡，集成提供居留、簽證、戶籍、社保、金融、出行、醫(yī)療等服務(wù)。

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