第七次人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古有475萬(wàn)60歲以上的老年人，幾乎每5個(gè)人中就有一位老人，預(yù)計(jì)到 2025年，內(nèi)蒙古60歲以上老年人口將達(dá)到557萬(wàn)，進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。“誰(shuí)人不顧老？”如何應(yīng)對(duì)銀發(fā)浪潮的快速到來(lái)，已經(jīng)是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中迫切需要解決的問(wèn)題，也成為自治區(qū)政協(xié)和委員們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，僅2021年，就有16份提案聚焦養(yǎng)老問(wèn)題，自治區(qū)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)還將“多層次養(yǎng)老體系建設(shè)”作為中長(zhǎng)期課題予以持續(xù)關(guān)注。

優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

“目前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)對(duì)象主要是相對(duì)健康的老年群體，老有所樂(lè)成為其主要功能�！比f(wàn)曉紅委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，她建議，盡快出臺(tái)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先滿足老年人需要長(zhǎng)期醫(yī)護(hù)的剛性需求，把有限的資源投向最需要的群體和服務(wù)，逐步提高社區(qū)居家養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)水平。

提案引起自治區(qū)衛(wèi)健委重視，從2021年開始在全區(qū)組織創(chuàng)建老年友好型社區(qū)，組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)9000多個(gè)，老年人健康管理率達(dá)到67.8%，簽約服務(wù)率達(dá)到75%以上。部分盟市針對(duì)高齡、空巢、失能重點(diǎn)老年群體，建立走訪探視制度，為老年人提供上門巡診、健康監(jiān)測(cè)、精神慰藉、藥品配送、家庭病床等服務(wù)。企業(yè)也在積極探索，今年8月，自治區(qū)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)在鄂爾多斯市調(diào)研時(shí)了解到， 東勝區(qū)中華情醫(yī)養(yǎng)院與當(dāng)?shù)卣�府以公建民營(yíng)模式組建了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，設(shè)立護(hù)理院，開展慢病護(hù)理等服務(wù)，并且可以就醫(yī)即時(shí)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保報(bào)銷，方便了社區(qū)老人就醫(yī)。

此外，還將引導(dǎo)醫(yī)生在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，著力培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)人才，對(duì)慢性病患者進(jìn)行長(zhǎng)處方管理，減少老年患者往返醫(yī)院的次數(shù)，方便老年人享受便捷、舒適、專業(yè)的護(hù)理照護(hù)。

推進(jìn)為老助餐

一日三餐如何解決，也是推進(jìn)居家養(yǎng)老的重要一環(huán)。針對(duì)目前養(yǎng)老助餐產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成較大規(guī)模，持續(xù)惠民的普及業(yè)態(tài)等問(wèn)題，民革內(nèi)蒙古區(qū)委會(huì)集體提案建議，將社區(qū)及物業(yè)公共用地用房資源，無(wú)償向市場(chǎng)主體提供，用于“養(yǎng)老助餐”，并在稅收等方面給予支持。

呼和浩特市河西社區(qū)為老餐廳可以為老年人提供一日三餐，菜品大約有三、四十種，每道菜大約比市場(chǎng)上便宜4至5塊錢，使用老年卡還可以享受補(bǔ)助，但是必須是在戶籍轄區(qū)內(nèi)，這也是委員們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題，為老助餐服務(wù)目前還受到戶籍限制。民革內(nèi)蒙古區(qū)委會(huì)集體提案建議取消戶籍限制，體現(xiàn)老齡助餐服務(wù)的普惠性。自治區(qū)民政廳回應(yīng)，“十四五”期間將根據(jù)社區(qū)老年人口分布情況和服務(wù)需求半徑，按照“中央廚房+社區(qū)餐廳+小區(qū)助餐點(diǎn)+配送入戶”，或者集體送餐等模式，統(tǒng)籌布局社區(qū)老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立規(guī)�；�、連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化經(jīng)營(yíng)的老年助餐機(jī)構(gòu)，以保障空巢、獨(dú)居、孤寡、高齡、失獨(dú)、失能等特殊困難老年人需求為重點(diǎn)，面向全體老年人提供助餐配餐服務(wù)。

改善適老環(huán)境

老年人在日常生活中，出行、居住等方面都會(huì)面臨困難。查蘇委員已經(jīng)是連續(xù)第三年提出有關(guān)應(yīng)對(duì)人口老齡化的提案了，2021年她從養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面給予關(guān)注，特別是在老年友好環(huán)境改造方面，她認(rèn)為，隨著老齡人口的增加，應(yīng)抓緊對(duì)社區(qū)進(jìn)行適老化改造，特別是一些老舊社區(qū)。自治區(qū)民政廳會(huì)同財(cái)政、住建等9部門起草了《分散供養(yǎng)特殊困難老年人家庭適老化改造工程試點(diǎn)方案》，正在3個(gè)深度貧困旗縣試點(diǎn)，采取政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)等方式，對(duì)困難家庭實(shí)施居家適老化改造，成熟后將全面推開。推進(jìn)住宅、社區(qū)、學(xué)校、福利機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施的無(wú)障礙建設(shè)和改造，特別是從2020年起，為多層住宅加裝電梯，解決居住在多層住宅的老年人出行困難問(wèn)題。支持各盟市老年人日間照料中心、農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院等為老服務(wù)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)到2022年，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率將超過(guò)90%，每個(gè)街道至少建一個(gè)具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

查蘇委員認(rèn)為，養(yǎng)老是一項(xiàng)涉及社會(huì)方方面面的問(wèn)題，迫切需要加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系�！梆B(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是系統(tǒng)工程，社會(huì)各界還不同程度存在著對(duì)老齡化國(guó)情認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，需要全社會(huì)共同努力，實(shí)實(shí)在在的地解決問(wèn)題�！彼�感慨地說(shuō)。（菅海霞）

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