服務(wù)人員指導(dǎo)辦事群眾在線辦理業(yè)務(wù)。孫秀艷 攝

辦事群眾在國家知識產(chǎn)權(quán)局商標業(yè)務(wù)鄂爾多斯受理窗口咨詢商標申請業(yè)務(wù)。武敏 攝

巴彥淖爾市市場監(jiān)管人員對轄區(qū)眼鏡店開展“雙隨機、一公開”檢查。袁子涵 攝

群眾在政務(wù)服務(wù)大廳市場監(jiān)管局窗口辦理業(yè)務(wù)。任漫橋 攝

今年，自治區(qū)市場監(jiān)管局認真貫徹落實全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，提出了企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”的總目標，并圍繞總目標推出“一表填報”“一窗辦理”“一網(wǎng)通辦”“一次認證”“一照通行”等具體改革措施，有效推動了企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票等時間再壓縮、服務(wù)再優(yōu)化、營商環(huán)境再提升，在開辦環(huán)節(jié)、流程、成本、時間上基本達到“一環(huán)節(jié)、一網(wǎng)辦、零費用、一日結(jié)”。

為配套推進優(yōu)化企業(yè)開辦營商環(huán)境，全區(qū)各級市場監(jiān)管部門先后實施了企業(yè)名稱字號、經(jīng)營范圍規(guī)范化、住所經(jīng)營場所、簡易注銷、電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用、“證照分離”等改革，切實以企業(yè)需求為導(dǎo)向，推進全程網(wǎng)上辦、手機辦、銀行辦，線上線下無差別受理、同標準辦理，把企業(yè)開辦門檻再降低、把企業(yè)開辦條件再簡化、把政務(wù)服務(wù)水平再提升。

通過創(chuàng)新性地實施普惠化、功能性的改革政策，優(yōu)化企業(yè)開辦營商環(huán)境工作實現(xiàn)了由點到面、由單一事項到系統(tǒng)集成、由單個部門到協(xié)同聯(lián)動。企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”各項措施落地見效，我區(qū)企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓縮至1個，開辦時間壓縮至1日，開辦成本電子印章均實現(xiàn)免費，極大激發(fā)了市場主體發(fā)展活力。今年前11個月，我區(qū)市場主體繼續(xù)保持穩(wěn)定增長勢頭，全區(qū)新登記市場主體35.08萬戶，各類市場主體總量發(fā)展到237.83萬戶，同比增長5.32％；注冊資本(金)達到62750.13億元，同比增長9.23％。

呼和浩特市市場監(jiān)管局:

縱深推進改革 化解企業(yè)之憂

企業(yè)開辦是市場主體進入市場的第一步，呼和浩特市市場監(jiān)管局聚焦市場主體關(guān)切，不斷優(yōu)化企業(yè)開辦流程，通過“電子化、一窗式、跨省辦”，有效破解企業(yè)準入時間、空間限制。

一是實施企業(yè)全程電子化登記，審批服務(wù)“零見面”，截至目前，通過全程電子化辦理登記注冊79692戶。推行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報，將名稱預(yù)先核準與設(shè)立登記合一辦理。二是推行“一窗式”綜合受理窗口，將企業(yè)開辦時限壓縮至0.5個工作日。實現(xiàn)外資企業(yè)登記商務(wù)備案與窗口登記“一窗辦理”。三是完善市場主體登記審批事項“跨省通辦”。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)機構(gòu)，推動市場主體登記審批13個事項“跨省通辦”。

隨著營商環(huán)境便利化改革的深入推進，今年1—10月，呼和浩特市新登記各類市場主體48799戶，同比增長22.82%；市場主體總量達323566戶，同比增長6.6%。

呼和浩特市市場監(jiān)管局堅持放管并重，嚴格競爭執(zhí)法，加強知識產(chǎn)權(quán)保護創(chuàng)新，努力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。完善法治公平環(huán)境。在做好《公平競爭審查制度實施細則》貫徹落實的同時，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊查處商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭等行為，2018—2021年，呼和浩特市市場監(jiān)管部門共查辦不正當競爭案件607件。保護創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，進一步激發(fā)市場創(chuàng)新能量。呼和浩特市市場監(jiān)管局積極推進商標注冊便利化改革，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，大力開展商標品牌戰(zhàn)略,推動知識產(chǎn)權(quán)運用保護水平不斷提高。

另外，將市場主體實際感受作為衡量營商環(huán)境水平的主要依據(jù)。呼和浩特市市場監(jiān)管局組建專班推進，制定了《深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》；開展“一把手走流程”活動，由局領(lǐng)導(dǎo)以企業(yè)身份體驗行政審批流程，并邀請社會義務(wù)監(jiān)督員共同體驗，提出改進意見；持續(xù)推進水電氣暖等公共領(lǐng)域及行政事業(yè)違規(guī)收費治理工作，督促轉(zhuǎn)供電主體及時執(zhí)行國家電價降低政策，清退或抵扣加收的不合法費用。截至今年8月底，全市查辦價格違法案件30件，退還多收價款3097.99萬元，惠及終端小微企業(yè)、個體工商戶、居民4710戶。

包頭市市場監(jiān)管局：

打造一流營商環(huán)境 服務(wù)做到“少、快、好”

包頭市市場監(jiān)管局將打造一流營商環(huán)境作為推動全局工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和全年重點工作之一，舉全局之力、集全局之智予以推進，持續(xù)打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境。

對標對表先進地區(qū)

推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

6月10日，自治區(qū)第一張由智能機器人核準的營業(yè)執(zhí)照在包頭市誕生，企業(yè)從遞交申請到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照用時不到7分鐘，企業(yè)開辦進一步提速，市場主體準入由傳統(tǒng)人工干預(yù)向無人工干預(yù)智能審批邁進。

包頭市市場監(jiān)管局提升登記效能，全力打造“少、快、好”服務(wù)模式。開辦企業(yè)費用少。取消企業(yè)設(shè)立登記、社保登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票環(huán)節(jié)所有行政收費，每年為企業(yè)節(jié)約710萬元。開辦企業(yè)速度快。通過進一步整合再造流程，推行“一件事一次辦”，一表填報采集開辦企業(yè)注冊登記、申領(lǐng)發(fā)票、銀行開戶等環(huán)節(jié)所需信息。全面落實一網(wǎng)通辦、全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照改革，企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日。開辦企業(yè)服務(wù)好。與全市40余家銀行開展政銀合作，銀行代辦網(wǎng)點達200余個，為市場主體設(shè)立登記提供免費代辦、銀行開戶、自助打印營業(yè)執(zhí)照以及相應(yīng)的金融服務(wù)，企業(yè)登記便利度大幅提升。在各級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置企業(yè)開辦專區(qū)，8項審批事項實現(xiàn)呼包鄂烏異地受理、17 項事項實現(xiàn)跨省通辦。

發(fā)揮制度優(yōu)勢

助力高質(zhì)量發(fā)展

第一，優(yōu)服務(wù)、促創(chuàng)新。搭建“包頭市知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)一站式公共服務(wù)平臺”，推動“國家知識產(chǎn)權(quán)局商標業(yè)務(wù)包頭受理窗口”成功設(shè)立，知識產(chǎn)權(quán)申請、查詢、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等更加便利；在全區(qū)率先成立12家重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“知識產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)服務(wù)站”，幫助包頭市首家本土專利代理機構(gòu)成功獲批，有效提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力水平。第二，促運用、見實效。與商業(yè)銀行聯(lián)合推出知識產(chǎn)權(quán)信貸產(chǎn)品，幫助企業(yè)實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資每年近億元，紓解企業(yè)融資難題；促成全區(qū)首單企業(yè)專利保險和全市首單商標保險落地，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本和侵權(quán)損失進一步降低；出臺《關(guān)于實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的工作方案》，申請并籌建國家稀土知識產(chǎn)權(quán)運營中心，助力市場主體創(chuàng)新發(fā)展。第三，強保護、助發(fā)展。推動出臺《全市強化知識產(chǎn)權(quán)保護工作方案》，并建立知識產(chǎn)權(quán)保護局際聯(lián)席會議制度，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系；出臺《壓縮涉企專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件辦理期限的規(guī)定（試行）》，涉企專利侵權(quán)糾紛辦理期限由90個工作日壓減至60個工作日，系全區(qū)首創(chuàng)；積極申請并籌備建設(shè)中國（包頭）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，打造自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護高地。

強化事中事后監(jiān)管

影響力不斷增強

第一，制度機制不斷完善。制定全區(qū)首個《政府部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》地方標準，填補了自治區(qū)空白；編制《包頭市部門聯(lián)合抽查工作指引》，推動各部門“雙隨機、一公開”程序規(guī)范化、文本統(tǒng)一化，監(jiān)管工作水平有效提升。第二，信息公開率不斷提升。充分應(yīng)用部門協(xié)同監(jiān)管平臺，建立部門間信息共享機制，截至目前，累計歸集公示市場主體登記信息23.82萬戶，股權(quán)質(zhì)押信息850戶，動產(chǎn)抵押信息1047戶；歸集行政許可信息94457戶，行政處罰信息10824戶，基本實現(xiàn)了全量歸集。實行信用懲戒機制，有1073戶企業(yè)被列為嚴重失信，對3742名失信被執(zhí)行人進行了任職限制，倒逼市場主體守法自覺，打造公平競爭的市場環(huán)境。2020年優(yōu)化營商環(huán)境評估工作中，包頭市市場監(jiān)管“雙隨機、一公開”和“執(zhí)法公開”兩項指標均獲100分，受到營商環(huán)境評價組肯定。

赤峰市市場監(jiān)管局:

強化事中事后監(jiān)管 維護公平競爭的發(fā)展環(huán)境

為了進一步優(yōu)化市場環(huán)境，赤峰市市場監(jiān)管局持續(xù)推進各項改革，組織開展作風(fēng)紀律整頓優(yōu)化營商環(huán)境整體攻堅行動，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，制定整改措施，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實效。同時，切實強化事中事后監(jiān)管，積極維護公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

一是優(yōu)化市場準入退出環(huán)境。積極推進企業(yè)開辦和注銷專區(qū)建設(shè)，在政務(wù)大廳設(shè)置企業(yè)開辦、退出專區(qū)，實現(xiàn)“一窗受理、一表填報”工作模式，目前企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日內(nèi)，其中設(shè)立登記不超過1個工作日。應(yīng)用自治區(qū)“網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳”平臺，實現(xiàn)企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社全程網(wǎng)辦，17項政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”；實施企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”，注銷公告時間由45個工作日壓減為20個工作日。

二是提升市場主體服務(wù)質(zhì)量。組織開展作風(fēng)紀律整頓優(yōu)化營商環(huán)境整體攻堅行動，通過自查、核查、督查和聘請第三方體驗式調(diào)查等方式，發(fā)現(xiàn)在企業(yè)開辦、行政許可等政務(wù)服務(wù)及行政監(jiān)管工作中存在不便利、不規(guī)范、不合法等影響營商環(huán)境問題，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，制定整改措施，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實效。找準群眾辦事的堵點、痛點問題，梳理66項市場主體登記辦事指南，制作成二維碼，辦事群眾掃碼即可查詢辦事地點、辦事流程等事項，方便申請人辦理各類登記注冊事項，目前正在旗縣區(qū)進行測試。

三是開展“證照分離”改革。按照“證照分離”改革全覆蓋要求，推進經(jīng)營范圍登記規(guī)范化，有效分離營業(yè)執(zhí)照和許可證功能，制定市本級和旗縣區(qū)9項涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”改革方案，使企業(yè)更便捷取得營業(yè)執(zhí)照。

四是推進食品藥品審批改革。取消藥品零售企業(yè)籌建審批，簡化經(jīng)營乙類非處方藥零售企業(yè)審批程序，取消現(xiàn)場驗收環(huán)節(jié)，實行告知承諾制，審批時限壓縮，實現(xiàn)當天發(fā)證。申請藥品零售許可不再提交營業(yè)執(zhí)照，由受理人員在線查詢，不再要求申請人提交直接接觸藥品的從業(yè)人員健康證或體檢報告單等資料。實施分類核驗，對食品生產(chǎn)、藥品零售和第三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的開辦、變更業(yè)務(wù)實施現(xiàn)場驗收；對一般事項變更和許可證延續(xù)業(yè)務(wù)，實施視頻遠程核驗+承諾方式驗收；對低風(fēng)險其他事項實行承諾制，不進行現(xiàn)場驗收。

錫林郭勒盟市場監(jiān)管局:

提升便利化水平 開辦企業(yè)半天辦結(jié)

錫林郭勒盟市場監(jiān)管局持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，實施開辦企業(yè)套餐式服務(wù)0.5天辦結(jié)，不斷提升開辦企業(yè)便利化水平。持續(xù)推進“雙隨機、一公開”工作在市場監(jiān)管領(lǐng)域規(guī)范化、常態(tài)化開展，不斷提升該盟“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作水平。

目前，開辦企業(yè)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”一站式服務(wù)模式已在錫林郭勒盟鋪開。企業(yè)開辦申請材料從21件減少到8至12件，全流程環(huán)節(jié)從6個壓減至2個，辦理時間壓縮到0.5個工作日，壓減率分別為43%、66%和83%。開辦企業(yè)實現(xiàn)零成本。通過政府購買方式，實現(xiàn)了免費刻制印章。同時，免費提供稅控設(shè)備、郵寄服務(wù)、幫辦代辦。截至目前，為企業(yè)減免費用50.19萬元。便利化程度不斷提升。各旗縣市區(qū)均在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置了開辦企業(yè)專區(qū)，全流程6個事項相關(guān)職能部門全部進駐專區(qū)，并設(shè)置自助服務(wù)專區(qū)。

錫林郭勒盟市場監(jiān)管局通過厘清工作職責(zé)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，減輕企業(yè)負擔(dān)，強化信用支撐等舉措，全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，保障事中事后監(jiān)管公平、公正、公開。

加強對隨機抽查事項清單、市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫的動態(tài)管理；對各地、各部門開展“雙隨機、一公開”工作進行統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一部署；要求各地、各部門優(yōu)化監(jiān)管流程，既要保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民；抓好部門聯(lián)合抽查工作，不斷擴大抽查比例，切實減輕市場主體負擔(dān)；強化協(xié)同監(jiān)管平臺應(yīng)用，提高雙隨機抽查的規(guī)范化、專業(yè)化水平，積極推送行政處罰、“黑名單”等信息，實施聯(lián)合懲戒。截至目前，全盟各地各部門開展內(nèi)部雙隨機抽查任務(wù)1369項，聯(lián)合雙隨機抽查任務(wù)488項；對全盟市場監(jiān)管部門及盟直部門相關(guān)人員進行了“雙隨機、一公開”專題培訓(xùn)，同時對開展隨機監(jiān)管工作進度緩慢的部門加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進一步提高全盟隨機抽查檢查工作水平。

鄂爾多斯市市場監(jiān)管局:

出實招用實勁推進優(yōu)化營商環(huán)境“頭號工程”

今年，鄂爾多斯市市場監(jiān)管局圍繞市場準入、市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展、保護等方面，出實招、用實勁、求實效，全力推進市場監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境工作。

鄂爾多斯市市場監(jiān)管局將優(yōu)化營商環(huán)境作為“頭號工程”，成立了營商環(huán)境專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了營商環(huán)境建設(shè)科、知識產(chǎn)權(quán)保護中心，專人、專職做好市場監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境建設(shè)工作。印發(fā)了《進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》《鄂爾多斯市市場監(jiān)管部門涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”改革方案》等，確保各項工作有章可循、有規(guī)可依。同時在鄂爾多斯市市場監(jiān)管局微信公眾號和門戶網(wǎng)站開設(shè)《營商環(huán)境》專欄，及時發(fā)布國家、自治區(qū)和鄂爾多斯市關(guān)于營商環(huán)境的政策及全市市場監(jiān)管系統(tǒng)在優(yōu)化營商環(huán)境方面的典型經(jīng)驗、做法、亮點工作等，著力營造良好輿論宣傳氛圍。

通過放寬主體準入，激發(fā)主體活力。一是不斷推進“先照后證”“多證合一”“證照分離”改革，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，簡易注銷公告縮短為20日，市場主體準入、退出更加便捷，截至10月底，全市各類市場主體達到26.2萬戶，注冊資本（金）11782.45億元，同比增長7.63%和9.07%。二是著力打造“寬進、快辦、便利、公開”的行政許可審批服務(wù)模式，涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域44項審批事項全部進駐政務(wù)大廳，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”，行政審批事項辦理時限壓縮1/3以上。三是探索建立“全市通辦、就近能辦、異地可辦”的政務(wù)服務(wù)新模式，對申請開辦只經(jīng)營乙類非處方藥的零售企業(yè)審批實行告知承諾制，對符合申請條件的企業(yè)直接申請核發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》；將特種設(shè)備使用登記（5臺以下）、車輛氣瓶使用登記證等改為即辦事項，即辦件總量達到75%以上，極大地提高了審批效能和政務(wù)服務(wù)水平。

巴彥淖爾市市場監(jiān)管局：

全力營造包容普惠創(chuàng)新的營商環(huán)境

巴彥淖爾市市場監(jiān)管局統(tǒng)一思想、提高站位，全面優(yōu)化市場準入環(huán)境，積極落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，并按照執(zhí)法重心下移原則，持續(xù)推進簡政放權(quán)工作，全力打造包容普惠創(chuàng)新的營商環(huán)境。

巴彥淖爾市市場監(jiān)管局優(yōu)化開辦企業(yè)涉及的設(shè)立登記、印章刻制等6個環(huán)節(jié)，按“一件事”標準整合，實現(xiàn)開辦企業(yè)0.5個工作日辦結(jié)。

縮小旗縣區(qū)之間審批效率差異化。制定《巴彥淖爾市市場監(jiān)督管理部門登記注冊窗口建設(shè)規(guī)范》，進一步提升登記注冊窗口服務(wù)水平及效率。

加深政銀合作，鼓勵銀行為在本行開戶的企業(yè)提供免費印章或印章費用補貼；市場監(jiān)管局與印章刻制企業(yè)簽署《為市本級新設(shè)立企業(yè)免費刻制印章的相關(guān)協(xié)議》。

加強電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用。擴展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用領(lǐng)域，穩(wěn)步推進“多證合一”“證照分離”“全程電子化登記”。截至目前，全市通過全程電子化登記系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)453234筆，發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照的市場主體71595戶。通過優(yōu)化市場準入環(huán)境，市場主體發(fā)展明顯。今年，全市新增各類市場主體122181戶，同比增長37%。

強化組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)培訓(xùn)。指導(dǎo)市直及各旗縣區(qū)以不同形式召開部門聯(lián)席會議，通報“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作開展情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題。對全市155個政府部門聯(lián)絡(luò)員進行培訓(xùn)，提升對協(xié)同監(jiān)管“一單兩庫”的建設(shè)，截至目前，市場監(jiān)管系統(tǒng)通過每周一課，培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員563人次。

“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。指導(dǎo)全市政府部門制定本部門抽查事項清單、檢查計劃（含內(nèi)部及跨部門雙隨機檢查）、建立檢查對象庫、執(zhí)法檢查人員庫等。為起到引領(lǐng)示范作用，市場監(jiān)管系統(tǒng)率先實行“逢檢查、必隨機”，整合各業(yè)務(wù)科（股）室相近似的抽查事項清單，實行內(nèi)部聯(lián)合雙隨機檢查，減少對市場主體的檢查頻次，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

持續(xù)推進涉企信息歸集工作，實現(xiàn)部門間信息共享與聯(lián)合懲戒。對全市269戶失信企業(yè)及法定代表人通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站予以公示。

烏海市市場監(jiān)管局:

大力推行“全市通辦”“銀行代辦”“跨省通辦”

烏海市市場監(jiān)管局全力做好市場主體“進門”第一關(guān)，全面推行“一網(wǎng)辦”“掌上辦”“一次辦”“隨處辦”。推進電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用推廣和全程電子化登記，在減環(huán)節(jié)、壓時限、降成本方面想辦法、出措施。截至目前，全市各類市場主體達54753戶，同比增長5.89%。全程電子化辦理營業(yè)執(zhí)照2897件,簡易注銷業(yè)務(wù)辦理2176筆。

在環(huán)節(jié)方面，將企業(yè)開辦流程與登記注冊合并為一個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)開辦企業(yè)一環(huán)節(jié)辦理。在壓時限方面，將開辦企業(yè)全流程壓縮至0.5日辦結(jié)。其他方面，全力推行“全市通辦”“銀行代辦”和“跨省通辦”，放開三區(qū)市場監(jiān)管登記注冊權(quán)限，實行開辦企業(yè)“全市通辦”，目前，“全市通辦”“銀行代辦”和“跨省通辦”均已實現(xiàn)零的突破。

深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域多項“雙隨機、一公開”抽查機制，各成員單位制定本部門雙隨機年度抽查計劃，健全完善“一單兩庫一細則”。截至10月30日，全市各部門開展內(nèi)部雙隨機抽查320次，已完成檢查2733家；開展跨部門聯(lián)合抽查117次，已完成檢查338家。加強涉企信息歸集，通過建立聯(lián)席會議制度、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)工作通報、與市發(fā)改委聯(lián)合督查等形式，督促各區(qū)、各部門將履職過程中產(chǎn)生的涉企信息按照“誰產(chǎn)生、誰錄入、誰負責(zé)”的原則及時歸集到部門協(xié)同監(jiān)管平臺，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。目前，共歸集涉企信息41230條，其中，行政許可37960條，處罰3270條。依法開展列異列嚴工作，將市場主體違法失信情形，依法依規(guī)列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單,通過部門協(xié)同監(jiān)管平臺推送給各部門實施聯(lián)合懲戒。截至10月30日，全市共有1480戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄；533戶企業(yè)列入嚴重違法失信企業(yè)名單。

阿拉善盟市場監(jiān)管局：

“一網(wǎng)通辦”“一次辦結(jié)” 企業(yè)開辦零成本

今年，阿拉善盟市場監(jiān)管局緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境大局，以打造最優(yōu)、最好、最快的審批服務(wù)為目標，著力提升政務(wù)服務(wù)效能，推動市場監(jiān)管部門營商環(huán)境再上新臺階。

企業(yè)開辦實行“快進快出”

阿拉善盟市場監(jiān)管局緊緊圍繞提升企業(yè)開辦便利化服務(wù)工作目標，不斷提升企業(yè)開辦便利化水平。

線下服務(wù)“只進一扇門”。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“企業(yè)開辦注銷一站式服務(wù)專區(qū)”，配備自助設(shè)備和引導(dǎo)幫辦人員，指導(dǎo)企業(yè)全程網(wǎng)上辦事；在政務(wù)窗口開設(shè)“企業(yè)開辦一窗辦理綜合服務(wù)窗口”，整合企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)的相關(guān)業(yè)務(wù)，運行“一窗受理、一窗辦結(jié)”和“最多跑一次”審批模式，實現(xiàn)“一窗申請、同步辦理、信息共享、限時辦結(jié)”的工作目標。

線上服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。將企業(yè)登記注冊、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開戶納入企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”服務(wù)平臺，并依托“一網(wǎng)通”平臺，推廣“不見面審批”，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。企業(yè)開辦全流程時間由1個工作日壓縮至0.5個工作日，真正做到“坐等可取”。

全程辦理“一次辦結(jié)”。將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)所涉及的各部門申請業(yè)務(wù)整合為《阿拉善盟企業(yè)開辦一窗辦理申請表》，實行“一表填報”。企業(yè)在綜合窗口遞交材料后，無需再多跑一步，“一網(wǎng)通”服務(wù)平臺按照企業(yè)申請向相關(guān)部門推送信息，各部門的業(yè)務(wù)申請同步后臺聯(lián)辦，大大縮短了辦事時限。所有業(yè)務(wù)辦理完畢后，申請人再次通過綜合窗口一并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、稅控設(shè)備和發(fā)票、印章，實現(xiàn)“企業(yè)開辦一次辦結(jié)”。

企業(yè)開辦“零成本”。線下服務(wù)方面，依托政銀合作商業(yè)銀行，為新辦企業(yè)提供免費刻制實體物理印章的服務(wù)，降低企業(yè)開辦成本；線上服務(wù)方面，新辦企業(yè)可通過“一網(wǎng)通”服務(wù)平臺免費領(lǐng)取電子印章，為后續(xù)其他政務(wù)服務(wù)事項提供電子印章的簽章、流轉(zhuǎn)和核驗等支撐。

審批服務(wù)推行“寬進快辦”

阿拉善盟市場監(jiān)管局深化落實“放管服”改革精神，聚焦便民利企，堅持服務(wù)走在監(jiān)管前，不斷優(yōu)化服務(wù)事項，簡化審批流程，壓縮許可時限，行政審批提質(zhì)增效。

持續(xù)深化市場監(jiān)管部門行政審批制度改革。對6類低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可和乙類非處方藥零售許可實行告知承諾制。降低藥品零售行業(yè)從業(yè)人員準入門檻。對13種第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品實行免于經(jīng)營備案管理。將藥品經(jīng)營零售許可和7類13種中低風(fēng)險食品的生產(chǎn)許可審批權(quán)限下放至旗區(qū)。

通過用告知承諾替代現(xiàn)場核查、借多證合一優(yōu)化許可事項、對申請材料大做減法、大力壓縮許可時限、暢通市場退出通道、對許可材料實行標準化管理6項工作舉措，深入推進食品經(jīng)營許可改革。

不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。依托盟旗市場監(jiān)管部門的高效聯(lián)動，實施“跨省通辦”和“盟域通辦”。全盟市場監(jiān)管部門13個事項實現(xiàn)“跨省通辦”，67個事項實現(xiàn)“盟域通辦”，有效解決企業(yè)群眾異地辦事“多地跑、折返跑”的問題。

對33個依申請行政權(quán)力事項實施“三減一優(yōu)”，申請材料從207個減少為185個，審批環(huán)節(jié)從108個減至73個，審批時間從197天減至24天。行政審批推行“審核合一、一人通辦”。創(chuàng)新市場監(jiān)管行政審批服務(wù)模式，對進駐政務(wù)服務(wù)大廳窗口業(yè)務(wù)全部實行“審核合一、一人通辦”工作制度，充分放權(quán)于窗口，對申請人提交的各類許可、確認及其他權(quán)力的申請，受理人員進行獨立審查，獨立核準，一辦到底，全程負責(zé)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)化企業(yè)開辦營商環(huán)境 十大創(chuàng)新舉措

舉措一：

企業(yè)開辦一日辦結(jié)

2021年9月29日，鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)楊先生到政務(wù)服務(wù)大廳咨詢企業(yè)開辦事宜，聽取窗口人員介紹所需提交材料和辦理流程后，當即決定現(xiàn)場辦理注冊登記。經(jīng)過網(wǎng)上簡單填報，1.5小時便領(lǐng)取了鄂爾多斯市旭昶曄陽工貿(mào)有限公司的營業(yè)執(zhí)照，印章刻制、稅務(wù)登記同時辦結(jié)。截至今年11月底，全區(qū)新設(shè)企業(yè)開辦時間由去年的平均3個工作日壓縮為“一日辦結(jié)”，其中85.6%的企業(yè)開辦實現(xiàn)0.5日辦結(jié)。企業(yè)開辦的便利化，進一步激勵了創(chuàng)業(yè)者的信心，營造了寬松平等的市場準入環(huán)境。

舉措二：

多個事項一網(wǎng)通辦

2021年9月28日，阿拉善盟礦能地質(zhì)調(diào)查有限公司在阿拉善盟市場監(jiān)督管理局登記成立，在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的同時，該公司申請的印章刻制備案、稅務(wù)登記、社保登記也一并完成，本以為要跑4個部門、歷時3天的企業(yè)開辦業(yè)務(wù)，僅用1.5小時便通過內(nèi)蒙古企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”平臺一次完成。目前，內(nèi)蒙古企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”平臺已完成66.8萬人次、43.5萬個事項的一次聯(lián)辦，惠及企業(yè)32.7萬戶，成為整合企業(yè)開辦事項、打通多個部門的綜合業(yè)務(wù)辦理平臺和實現(xiàn)“一件事一次辦”的有力陣地。

舉措三：

部門數(shù)據(jù)快速共享

2021年12月9日，呼和浩特市賽罕區(qū)王先生于15時22分通過企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”平臺申請注冊了呼和浩特朝聚光學(xué)眼鏡有限公司，同時勾選了公安刻章、稅務(wù)登記、社保登記的業(yè)務(wù)聯(lián)辦。12分鐘后，通過部門間數(shù)據(jù)一次填報、實時共享，公安、稅務(wù)、社保部門很快也辦結(jié)了各自的業(yè)務(wù)，通過企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”平臺將結(jié)果反饋給了王先生。我區(qū)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”平臺上線以來，市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人社、住建、銀行等企業(yè)開辦部門間累計交換共享信息172萬余條，通過數(shù)據(jù)跨部門傳輸，減少企業(yè)開辦申請材料12種，整合重復(fù)采集信息32項，數(shù)據(jù)傳輸時間壓縮至15分鐘內(nèi)。

舉措四：

新設(shè)企業(yè)免費送章

2021年4月14日，申請人徐先生在錫林郭勒盟政務(wù)服務(wù)大廳通過綜合受理窗口，選擇企業(yè)開辦“六合一”套餐服務(wù)，一次提交辦理了內(nèi)蒙古恒博消防工程有限公司營業(yè)執(zhí)照、公章刻制備案、稅務(wù)登記、社保登記、住房公積金繳存登記、銀行預(yù)約開戶，并領(lǐng)到當?shù)卣�府買單，免費為企業(yè)刻制的公司、財務(wù)、法人3枚印章。截至今年11月底，全區(qū)12個盟市均相繼采取地方財政或“政銀合作”方式在本盟市或部分旗縣區(qū)實現(xiàn)新設(shè)企業(yè)免費刻章，累計送出實體印章4.5萬枚，降低企業(yè)開辦費用，推動企業(yè)開辦“零成本”。

舉措五：

身份識別互通互認

2021年11月4日，通遼市奈曼旗胡女士登錄內(nèi)蒙古企業(yè)開辦“e登記”APP，經(jīng)過身份識別、業(yè)務(wù)確認等環(huán)節(jié)，順利辦理了通遼市翔威建筑工程有限責(zé)任公司企業(yè)開辦業(yè)務(wù)，并在線上同步選擇向稅務(wù)部門申領(lǐng)發(fā)票業(yè)務(wù)。2021年11月29日，胡女士來到稅務(wù)窗口領(lǐng)取發(fā)票，稅務(wù)部門當即遠程調(diào)取市場監(jiān)管部門企業(yè)設(shè)立登記時的法定代表人、財務(wù)負責(zé)人、經(jīng)辦人身份認證結(jié)果，直接為胡女士領(lǐng)取所需發(fā)票。截至目前，通過企業(yè)開辦部門間建立結(jié)果互認機制，自治區(qū)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”平臺累計為157.1萬人次提供身份認證服務(wù)，企業(yè)開辦相關(guān)部門累計調(diào)用身份信息46.1萬次， 17.2萬人享受“免認證”服務(wù)。

舉措六：

智能審批掌上即辦

2021年12月8日，赤峰市元寶山區(qū)平莊鎮(zhèn)陳女士在元寶山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開辦專區(qū)得知，內(nèi)蒙古企業(yè)開辦“e登記”手機端就能辦理無人工干預(yù)智能審批，遂使用手機進行30分鐘的簡單填報后向系統(tǒng)提交了企業(yè)開辦申請，幾乎同時便收到了“e登記”發(fā)來審核已通過可以領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的短信通知，順利拿到了全程無人工干預(yù)“智能審批”的營業(yè)執(zhí)照。今年6月10日，內(nèi)蒙古企業(yè)開辦“e登記”增加企業(yè)開辦智能審批功能，累計為935戶有限責(zé)任公司、3998戶個體工商戶辦理了企業(yè)開辦業(yè)務(wù)，推動了企業(yè)開辦“從窗口辦到掌上辦”，實現(xiàn)了審批時間“從天到分”的飛躍。

舉措七：

電子證照集成應(yīng)用

2021年11月19日，呼倫貝爾市金爾農(nóng)畜土特產(chǎn)品有限責(zé)任公司、興安盟可為食品有限公司、巴彥淖爾市宏遠機械設(shè)備有限公司、二連浩特市國聯(lián)檢驗技術(shù)服務(wù)有限公司的電子營業(yè)執(zhí)照手機端APP里，同時多了食品生產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定等幾個電子許可證，這些原本分屬不同許可項目的許可證，首次實現(xiàn)以國家電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)為發(fā)放主體的統(tǒng)一歸集應(yīng)用。我區(qū)成為全國第3個實現(xiàn)電子證照與電子營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一歸集應(yīng)用的省份，目前已累計向全區(qū)市場主體發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照239.1萬張，生成并歸集應(yīng)用食品流通許可證、特種設(shè)備制造許可證等17類涉企證照共33.9萬張，為企業(yè)辦理后續(xù)政務(wù)服務(wù)事項減環(huán)節(jié)、減材料、壓時限提供了有力保障。

舉措八：

電子印章同步發(fā)放

2021年6月16日，內(nèi)蒙古豐苒商貿(mào)有限公司在包頭市九原區(qū)成功設(shè)立，法定代表人馬女士在領(lǐng)取免費實體印章的同時，加蓋了企業(yè)電子印章的電子回執(zhí)也與營業(yè)執(zhí)照同步打印了出來，這是全區(qū)第一個領(lǐng)取和使用企業(yè)電子印章的企業(yè)，也使我區(qū)成為了全國第6個實現(xiàn)企業(yè)電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放、集成應(yīng)用的省份，被市場監(jiān)管總局列為全國企業(yè)電子印章互通互認試點地區(qū)。截至目前，我區(qū)企業(yè)電子印章管理系統(tǒng)已通過公安部門調(diào)取合法備案電子印模15.9萬個，并全部生成電子印章向企業(yè)免費發(fā)放和應(yīng)用，為企業(yè)電子印章在全區(qū)政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用提供了支撐。

舉措九：

政銀合作提升服務(wù)

2021年11月16日，烏蘭察布市李女士在中國建設(shè)銀行烏蘭察布市新區(qū)支行代辦人員的幫助下，順利申報設(shè)立烏蘭察布市通達配送服務(wù)有限公司，在通過銀行配備的自助打照設(shè)備拿到營業(yè)執(zhí)照的同時，同步辦理了銀行開戶業(yè)務(wù)，收到了該銀行贈送的免費印章，一站式辦理了企業(yè)開辦業(yè)務(wù)。我區(qū)企業(yè)開辦“政銀合作”銀行有15家，設(shè)立“政銀合作”代辦網(wǎng)點1272個，覆蓋12個盟市87個旗縣區(qū)，累計為11212戶企業(yè)提供企業(yè)開辦服務(wù)，為企業(yè)減免各類費用2600余萬元，促進了政務(wù)與金融的優(yōu)勢互補、服務(wù)集成。

舉措十：

營業(yè)執(zhí)照異地通辦

2021年6月27日，國能（北京）新能源有限公司王先生到烏海市海南區(qū)企業(yè)開辦窗口咨詢?nèi)绾无k理分公司事宜，窗口人員詳細演示了自助申請辦理的操作流程、提交材料等相關(guān)內(nèi)容。王先生回到北京后，通過內(nèi)蒙古企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”平臺遠程申報設(shè)立了國能（北京）新能源有限公司烏海分公司。據(jù)統(tǒng)計，內(nèi)蒙古企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”平臺上線以來，累計有9.6萬人次通過互聯(lián)網(wǎng)在區(qū)外辦理了16.9萬筆企業(yè)開辦相關(guān)業(yè)務(wù)，有效解決了企業(yè)開辦多地跑、往返跑、成本高、耗時長等難點、痛點問題，進一步提升了企業(yè)開辦服務(wù)的便利化水平。

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