“無論是誰，只要有興趣，關(guān)心身邊事，都可以參加到項(xiàng)目征集中，提出民生實(shí)事建議項(xiàng)目�！背醵瑫r(shí)節(jié)，呼和浩特市新城區(qū)東街街道人大工委主任梁貴平向來往的群眾發(fā)放宣傳材料。

呼和浩特市回民區(qū)中山西路街道人大工委組織人大代表對民生事實(shí)項(xiàng)目問進(jìn)度。 人民網(wǎng) 富麗娟攝

群眾無小事。自2018年12月以來，呼和浩特市開始推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，將民生實(shí)事項(xiàng)目的征集、決定、監(jiān)督、評價(jià)等諸多環(huán)節(jié)，引入人民代表大會制度軌道上來，充分發(fā)揮人民代表大會這一民主主渠道作用。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，這項(xiàng)制度讓政府決策由“為民做主”變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌�，展開了一場以人民民主的方式實(shí)現(xiàn)善治的生動實(shí)踐。

三年來，呼和浩特市共票決出534件民生實(shí)事項(xiàng)目，加強(qiáng)了基礎(chǔ)生活設(shè)施建設(shè)，豐富了文化體育資源，優(yōu)化了教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)配置，發(fā)展了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提升了環(huán)境衛(wèi)生水平。

基層民主實(shí)踐的一股“新風(fēng)”

呼和浩特市委高度重視民生實(shí)事人大代表票決制，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對代表票決制工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，結(jié)合全市實(shí)際制定具體實(shí)施意見，明確各相關(guān)部門的職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在民生項(xiàng)目代表票決制工作的全過程。

土默特左旗通過組織代表小組活動、走訪代表和選民等形式，積極吸納“兩代表一委員”參與項(xiàng)目的征集、初定；回民區(qū)中山西路人大代表之家，利用手機(jī)APP平臺、代表“回音壁”和大數(shù)據(jù)分析，廣泛征集項(xiàng)目、分析群眾訴求；新城區(qū)海拉爾東路街道辦事處組織轄區(qū)人大代表主動向群眾宣傳民生項(xiàng)目票決制，有效擴(kuò)大了人民群眾對民生實(shí)事的知曉度和參與度。

呼和浩特市人大常委會成立專項(xiàng)工作指導(dǎo)組，實(shí)行“四問”工作法——“上一年年底問明年計(jì)劃，年初問票決結(jié)果，年中問項(xiàng)目進(jìn)展，年底問經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”，定期與各旗縣區(qū)對接互通、主動走訪、指導(dǎo)工作，各旗縣區(qū)人大常委會主動監(jiān)督推進(jìn)，確保各項(xiàng)程序依法合規(guī)，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。

全市各級政府積極落實(shí)同級人大民生實(shí)事人大代表票決制的決議決定，各相關(guān)政府部門各盡其職、密切協(xié)作、相互配合，遇到難題時(shí)召開專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議充分發(fā)揚(yáng)民主集中的精神，民主協(xié)調(diào)，推進(jìn)實(shí)施，確保政府決策由下而上貫徹民生。

聚焦群眾關(guān)心的“關(guān)鍵小事”

聚焦群眾關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，各地都結(jié)合自身實(shí)際，推出了好措施、好辦法。

呼和浩特市回民區(qū)中山西路街道人大工委根據(jù)市《關(guān)于建立和完善街道居民議事制度的指導(dǎo)意見》，探索實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目街道居民會商制，街道人大工委組織轄區(qū)代表、熱心居民成立了議事會議，討論選擇確定轄區(qū)內(nèi)的民生實(shí)事項(xiàng)目，確保項(xiàng)目的選擇是符合最廣大群眾根本利益和迫切希望，也確保項(xiàng)目的普惠性、公益性，以及項(xiàng)目未來實(shí)施過程中的關(guān)注度、影響力，最終使居民群眾在享受民生紅利的同時(shí)提升對黨和政府的向心力、凝聚力。

“在召開人代會前，我就收到了民生實(shí)事候選項(xiàng)目的相關(guān)材料，能夠提前了解這些項(xiàng)目的建設(shè)目的、規(guī)模、資金、受益群眾等信息，提前準(zhǔn)備發(fā)言提綱，提高人代會的審議效率，也能讓票決結(jié)果更加科學(xué)民主�！蓖聊�特左旗人大代表、北什軸鄉(xiāng)人大主席高文說。

全市各級人大常委會在年初制定工作計(jì)劃時(shí)將年度民生項(xiàng)目代表票決制納入計(jì)劃內(nèi)容，與各級黨委、政府提前溝通、提前準(zhǔn)備。在召開人代會前，將相關(guān)材料送達(dá)人大代表了解閱讀，合理安排人代會日程，增加代表審議民生實(shí)事候選項(xiàng)目的時(shí)間，給代表足夠的時(shí)間交流意見，代表在分組審議中能夠充分發(fā)言、充分思考、充分甄別，確保在投票時(shí)選出真正為民、利民的好項(xiàng)目。

據(jù)介紹，民生實(shí)事項(xiàng)目雖然是群眾關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，但嵌入會商制后就成為體現(xiàn)基層民主的“民生大事”，實(shí)現(xiàn)了政府治理、社會參與、群眾自治的良性互動。

有效推動民生實(shí)事“不走樣”

“人大監(jiān)督要注重資源整合，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，創(chuàng)新工作方法。注重民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作與其他監(jiān)督工作的深度融合，不斷優(yōu)化監(jiān)督方法，拓展監(jiān)督形式，充分調(diào)動各方面的積極性，努力做好全過程民主監(jiān)督�！焙艉秃铺厥腥舜蟪Ｎ瘯�黨組書記、主任常培忠在工作會議上強(qiáng)調(diào)。運(yùn)用各級人大常委會專題視察、重點(diǎn)調(diào)研、跟蹤監(jiān)督、專題詢問、設(shè)立群眾義務(wù)監(jiān)督員等多種監(jiān)督方式，成立市人大常委會專題調(diào)研組赴各旗縣區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)工作，撰寫項(xiàng)目分析報(bào)告、調(diào)研報(bào)告提交市委參閱，探索開展民生實(shí)事項(xiàng)目的全過程、多角度監(jiān)督。

呼和浩特市玉泉區(qū)小黑河鎮(zhèn)人大代表之家以二維碼為切入點(diǎn)，將民生實(shí)事項(xiàng)目鏈接到二維碼中，選民和代表都可以隨時(shí)掃碼了解相關(guān)信息，跳出以往固定時(shí)間、固定地點(diǎn)的監(jiān)督模式，讓群眾、人大代表可以隨時(shí)隨地的了解項(xiàng)目有關(guān)情況，增強(qiáng)監(jiān)督靈活性。

全市依托市人大常委會人大代表網(wǎng)絡(luò)平臺、首府人大微信公眾號等媒體平臺，推送相關(guān)工作信息，有效延伸和補(bǔ)充的監(jiān)督形式，形成人大工作信息常態(tài)化、監(jiān)督跟蹤化。

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