新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。人民網(wǎng) 劉藝琳攝

人民網(wǎng)呼和浩特9月3日電（劉藝琳）9月3日上午，《呼和浩特市濕地保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)在南湖濕地公園召開，發(fā)布會(huì)就《條例》進(jìn)行了解讀。

《條例》經(jīng)呼和浩特市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2021年10月1日施行。

《條例》共二十四條，主要規(guī)范了以下五項(xiàng)內(nèi)容。一、明確濕地實(shí)行名錄管理。根據(jù)呼和浩特市濕地資源現(xiàn)狀和保護(hù)實(shí)際，考慮到濕地系統(tǒng)的構(gòu)成要素眾多，對(duì)呼和浩特市所有濕地資源全面納入立法規(guī)范的時(shí)機(jī)還不成熟，條例在適用范圍的規(guī)定上，實(shí)行名錄管理，將呼和浩特市行政區(qū)域內(nèi)國家重要濕地、自治區(qū)重要濕地、市和旗縣區(qū)人民政府按照有關(guān)規(guī)定確認(rèn)并向社會(huì)公布的濕地列入名錄。

二、明確經(jīng)費(fèi)保障和管理體制。針對(duì)濕地保護(hù)管理涉及多個(gè)地區(qū)和部門，條例明確了各地區(qū)各部門職責(zé)，規(guī)定市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將濕地保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立濕地保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任制，將濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。市、旗縣區(qū)林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)工作。

三、明確濕地的保護(hù)與管理的多種方式。濕地保護(hù)屬于系統(tǒng)性工程，需要多措并舉強(qiáng)化保護(hù)�！稐l例》強(qiáng)調(diào)了各級(jí)政府和部門對(duì)濕地進(jìn)行保護(hù)的主體責(zé)任，突出了法規(guī)在實(shí)施過程中的可操作性。條例第六條、九條、十條、十一條、十三條、十五條通過加強(qiáng)宣傳教育、成立濕地保護(hù)專家委員會(huì)、建立生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制、占用市級(jí)重要濕地應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議以及限制農(nóng)藥、化肥使用等方式，規(guī)范濕地主管部門和濕地所有者或使用者具體行為。

四、明確濕地范圍內(nèi)禁止的行為。《條例》依據(jù)上位法，針對(duì)呼和浩特市的實(shí)際問題，禁止擅自采砂、采石、采礦、取土、挖塘、砍伐林木；擅自排干濕地或者永久性截?cái)酀竦厮�源；擅自開（圍）墾、填埋濕地；非法從事?lián)焓�、收售鳥蛋及其他破壞候鳥繁殖、棲息濕地的行為；破壞或者擅自移動(dòng)濕地保護(hù)標(biāo)志；擅自在濕地范圍內(nèi)越野、野炊以及進(jìn)行其他破壞濕地生態(tài)環(huán)境的行為；擅自引進(jìn)任何可能造成濕地環(huán)境破壞的外來物種；非法捕撈魚類及其他水生生物；非法獵捕野生動(dòng)物；向濕地排放污水、有毒有害物質(zhì)，或者向濕地及其周邊傾倒固體廢棄物、垃圾；擅自新建建筑物或者構(gòu)筑物以及其他破壞濕地的行為，以法的強(qiáng)制力保障濕地不被破壞。

五、明確法律責(zé)任。在法律責(zé)任的設(shè)定上，《條例》既充分考慮到濕地保護(hù)的實(shí)際需要，又堅(jiān)持嚴(yán)寬結(jié)合、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t；既嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定設(shè)定行政處罰的行為、種類和幅度，又堅(jiān)持從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)制性地設(shè)置了一些處罰條款。對(duì)占用或臨時(shí)占用濕地后未依照濕地保護(hù)方案采取保護(hù)措施，在濕地范圍內(nèi)采砂、采石、采礦、非法撿拾、收售鳥蛋，擅自在濕地范圍內(nèi)越野、野炊等違法行為設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，明確了實(shí)施處罰的主體和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

呼和浩特市人民政府副市長徐守冀表示，下一步將推進(jìn)以下四項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是全面推行林長制，年底前全面建立市、旗（縣區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級(jí)林長制責(zé)任體系，通過建立最嚴(yán)格的森林草原濕地保護(hù)管理體系，對(duì)所有重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域林草資源實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，配齊護(hù)林（草）員、技術(shù)員、執(zhí)法員，確保林草管護(hù)全覆蓋、無死角。二是抓緊制定出臺(tái)《呼和浩特市濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》，及時(shí)公布呼和浩特市盟市級(jí)第一批重要濕地名錄，積極開展?jié)竦乇Ｗo(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加快建立系統(tǒng)完整的濕地保護(hù)修復(fù)制度。三是充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段，依托智慧林草生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用，強(qiáng)化森林草原濕地資源災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源管護(hù)數(shù)字化、智慧化、系統(tǒng)化。四是嚴(yán)格落實(shí)《呼和浩特市林業(yè)和草原局碳匯五年行動(dòng)方案（2021—2025年）》，增強(qiáng)濕地系統(tǒng)固碳效能，著力提升呼和浩特市生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，為助力實(shí)現(xiàn)首府“碳達(dá)峰、碳中和”現(xiàn)行示范區(qū)提供了林草思路。

分享讓更多人看到