《構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)安全屏障規(guī)劃（2020-2035年）》新聞發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng) 劉藝琳攝

人民網(wǎng)呼和浩特8月31日電（劉藝琳）8月31日，自治區(qū)政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，就《構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)安全屏障規(guī)劃（2020-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）進(jìn)行解讀。據(jù)發(fā)布會介紹，2019年4月，內(nèi)蒙古啟動了該《規(guī)劃》的編制工作，2021年6月30日，《規(guī)劃》由自治區(qū)黨委、政府正式印發(fā)實(shí)施。

《規(guī)劃》遵循生態(tài)保護(hù)和修復(fù)內(nèi)在機(jī)理和規(guī)律，統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，將內(nèi)蒙古自治區(qū)作為統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行總體布局。

《規(guī)劃》明確了九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是森林植被建設(shè)與保護(hù)。持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，有效增加森林面積，不斷提高森林覆蓋率。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，采取退化林分修復(fù)、森林撫育、灌木林平茬等措施，提高森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力。加強(qiáng)林地和森林資源保護(hù)，實(shí)行林地總量控制、定額管理和林地審核審批制度。加強(qiáng)國有林采伐限額管理。建立和完善森林經(jīng)營制度，形成以森林經(jīng)營方案編制、實(shí)施、評價(jià)為主要內(nèi)容的森林經(jīng)營方案體系。

二是草原植被建設(shè)與保護(hù)。統(tǒng)籌草原生產(chǎn)與生態(tài)功能，開展草原生態(tài)承載能力界定和草原生態(tài)系統(tǒng)健康評價(jià)，建立保護(hù)、利用、修復(fù)相結(jié)合的草原空間管制制度，促進(jìn)人與自然和諧共生。持續(xù)開展草原生態(tài)修復(fù)。落實(shí)最嚴(yán)格的草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)禁隨意改變草原用途。

三是防沙治沙。對可治理沙化土地進(jìn)行集中治理，推廣庫布其沙漠治理方式和沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。鞏固已治理沙化土地保護(hù)成果，加大荒漠植被保護(hù)力度，促進(jìn)荒漠生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。以干旱、半干旱草原等為重點(diǎn)，加強(qiáng)草場改良和人工種草，持續(xù)推進(jìn)沙化草原治理。以小流域?yàn)閱卧�，對水土流失和土地沙化�?yán)重的農(nóng)區(qū)及農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，開展水土流失綜合治理。根據(jù)全區(qū)鹽堿地分布情況，采取排水、灌溉洗鹽、放淤改良、種植水稻、培肥改良等措施，對重點(diǎn)地區(qū)鹽堿地開展綜合治理。

四是河湖綜合治理與濕地保護(hù)修復(fù)。以黃河、遼河等重要江河為重點(diǎn)，開展流域生態(tài)治理，在重要水源地，重點(diǎn)建設(shè)以水源涵養(yǎng)為主的林草植被，加強(qiáng)水源地外圍、湖泊水系上游偏遠(yuǎn)山區(qū)封育保護(hù)。加大濕地保護(hù)和恢復(fù)力度，以水體污染治理為重點(diǎn)，實(shí)施退牧還濕、退耕還濕、濕地恢復(fù)、水資源保護(hù)、富營養(yǎng)化治理等生態(tài)修復(fù)工程。

五是自然保護(hù)地體系建設(shè)與生物多樣性保護(hù)。建設(shè)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，推進(jìn)呼倫貝爾、賀蘭山等國家公園建設(shè)�？茖W(xué)整合各類自然保護(hù)地。完成自然保護(hù)地勘界立標(biāo)工作。制定自然保護(hù)地建設(shè)項(xiàng)目負(fù)面清單，構(gòu)建統(tǒng)一的自然保護(hù)地分類分級管理體制。開展野生動植物保護(hù)行動，將珍稀瀕危野外種群及其棲息地全面納入保護(hù)范圍，推進(jìn)野生動物重要棲息地和關(guān)鍵地帶生態(tài)廊道建設(shè)。定期對自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物名錄進(jìn)行評估并動態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)外來有害生物防控能力建設(shè)，完善野生動物疫源疫病防控體系。

六是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、量水而行，完善農(nóng)業(yè)用水節(jié)約激勵(lì)機(jī)制和管護(hù)機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)節(jié)水和生態(tài)發(fā)展同步推進(jìn)的工作機(jī)制和技術(shù)路徑。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)性耕作。實(shí)施控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效農(nóng)業(yè)“四控行動”。加強(qiáng)黑土地保護(hù)，推廣“兩防”“三提”技術(shù)路徑，建設(shè)“一個(gè)體系”，實(shí)施“五大工程”，穩(wěn)步提升黑土地耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

七是損毀土地治理。對損毀林地、草原及濕地開墾耕地的區(qū)域，加大退耕還林還草還濕力度，逐步恢復(fù)區(qū)域森林、草原和濕地生態(tài)功能。嚴(yán)格新建礦山準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快現(xiàn)有礦山改造升級，推進(jìn)工礦廢棄地修復(fù)和再利用。推進(jìn)歷史遺留和生產(chǎn)建設(shè)活動新增工礦廢棄地復(fù)墾，促進(jìn)廢棄地高效利用。

八是地下水超采治理。把加強(qiáng)地下水超采（超載）治理作為水生態(tài)保護(hù)最關(guān)鍵的任務(wù)，推進(jìn)地下水超采（超載）區(qū)域綜合治理，確保到2025年3個(gè)大型超采區(qū)實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。嚴(yán)控用水總量，按照區(qū)域和水文地質(zhì)單元，合理確定地下水用水總量和水位管控指標(biāo)，設(shè)定地下水開發(fā)利用上限。優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，加大退耕退灌、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步壓減農(nóng)業(yè)灌溉用地下水。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和水資源稅制度改革，完善城鎮(zhèn)供水價(jià)格形成機(jī)制。

九是環(huán)境污染防治。堅(jiān)持源頭控制、綜合施策，聚焦PM2.5、O3等多污染物協(xié)同控制，強(qiáng)化區(qū)域差異化管控，鞏固提升環(huán)境空氣質(zhì)量，到2025年基本消除重污染天氣。統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，實(shí)施水污染防治攻堅(jiān)行動，協(xié)同推進(jìn)地表水與地下水保護(hù)治理，穩(wěn)步改善水生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治攻堅(jiān)行動，強(qiáng)化土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和治理修復(fù)。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2035年，全區(qū)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和自我調(diào)節(jié)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，我國北方重要生態(tài)安全屏障基本建成。

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