呼和浩特市和林格爾縣的張先生因2003年集體土地使用權(quán)登記與他人發(fā)生爭議，歷經(jīng)行政裁決和多輪訴訟始終未達成滿意結(jié)果。

　　2025年9月，張先生找到和林格爾縣社會治安綜合治理中心申請調(diào)解。接到調(diào)解申請后，調(diào)解中心迅速與當事人進行溝通，充分研討糾紛產(chǎn)生的原因和爭議焦點。

　　經(jīng)過調(diào)解人員的努力，當事人雙方當場握手言和，最終達成和解。至此，這起橫跨二十余年的房屋產(chǎn)權(quán)糾紛終于畫上了圓滿句號。

　　“以前解決糾紛問題要跑好幾個部門、拖好幾年，現(xiàn)在來綜治中心一站式受理，真沒想到這么快就幫我們化解了矛盾，這口氣終于順了！”張先生由衷地感慨道。

　　從陳年積案的“死結(jié)”到握手言和的“活扣”，轉(zhuǎn)變的背后，是呼和浩特市以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解的生動實踐。

　　截至目前，呼和浩特市聚焦讓老百姓化解矛盾糾紛“最多跑一地、解紛不愁人”，全力推動綜治中心規(guī)范化建設(shè)。全市1個市級、9個縣級、84個鄉(xiāng)級綜治中心均已投入實體化運行，1415個村社區(qū)實現(xiàn)基層微治理機制全覆蓋，2萬余件矛盾糾紛在各級綜治中心得到化解，真正將“一站式”解紛服務(wù)送到群眾家門口。

　　聚力“一體化”集成，打造矛盾糾紛化解“終點站”。針對基層治理中多頭管理、力量分散的難題，呼和浩特市委突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建權(quán)責清晰、上下貫通、協(xié)同聯(lián)動的“一站式”解紛工作體系。

　　攥指成拳聚合力，創(chuàng)新實施縣級綜治中心與信訪局合署、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜治中心與司法所合署模式，推動治理重心下移、資源下沉。

　　縣級層面，推行“常駐、輪駐、隨駐”相結(jié)合的模式，把涉及矛盾糾紛化解的職能部門全部引入綜治中心工作機制，統(tǒng)籌公安、法院等6個部門常駐，民政、自然資源等11個部門及調(diào)解組織輪駐，公證、心理服務(wù)等7類力量隨駐，根據(jù)工作量靈活調(diào)整入駐模式。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)級層面，明確由政法委員兼任綜治中心主任，司法所所長、派出所所長、人民法庭庭長兼任綜治中心副主任，設(shè)立矛盾糾紛匯集、信息數(shù)據(jù)處理、矛盾糾紛化解、重點人員管理4類干事崗位，形成了上下聯(lián)動、扁平高效的運行架構(gòu)。

　　改革破題，疏源減量提效能。針對基層法院“案多人少”、訴訟案件高位運行的現(xiàn)實困境，在賽罕區(qū)綜治中心試點改革，推出法院立案庭、行政復(fù)議和仲裁團隊整體入駐及市級優(yōu)質(zhì)調(diào)解組織下沉等系列舉措。

　　規(guī)范運行機制，對每一件矛盾糾紛“一盯到底”，確保案件“進得來、化解好、效果實”。針對房產(chǎn)物業(yè)、拆遷征收、勞資糾紛、行政爭議、交通事故等矛盾多發(fā)的重點領(lǐng)域，創(chuàng)新推行“類案標準化”化解模式。為每類糾紛設(shè)定清晰的化解路徑，逐一明確牽頭單位、責任部門、處置流程和時限要求等，實現(xiàn)“群眾看圖辦事、干部按圖履職”，大幅提升了化解工作的規(guī)范性和效率。

　　精準解鎖，讓積案“拔釘清障”。建立“一把鑰匙開一把鎖”的信訪積案攻堅機制，綜治中心對復(fù)雜訴求進行精準解構(gòu)，逐一匹配責任部門，通過信息化平臺平行交辦（分鎖）；責任部門在規(guī)定時限摸清訴求事實和法律政策，確定化解方案和程序（給鑰匙）；綜治中心組織矛盾雙方面談、達成一致后將方案導(dǎo)入平臺督辦（開鎖），并由代辦員全程跟蹤反饋，確保每一起案件都能得到實質(zhì)性化解。

　　“金牌調(diào)解室”專業(yè)賦能，推動社區(qū)金牌調(diào)解室建設(shè)全覆蓋，組織市、縣兩級413名法學(xué)會會員、法律工作者等專業(yè)力量下沉服務(wù)，提供法律培訓(xùn)、解答法律咨詢，為基層調(diào)解工作提供法律支撐。

　　通過深化數(shù)據(jù)匯聚與智能應(yīng)用，推動基層治理智能化升級，讓基層治理從“人反復(fù)跑”到“數(shù)據(jù)跑腿”；從被動處置向主動預(yù)防、精準施策轉(zhuǎn)變。呼和浩特市通過綜治中心規(guī)范化建設(shè)的縱深推進，正在將一個個矛盾糾紛的“問題清單”轉(zhuǎn)化為群眾認可的“滿意清單”。（記者 皇甫秀玲）