土地是農(nóng)牧民維持生存的根本，更是支撐生活的核心。在毛烏素沙地邊緣的鄂托克草原上，土地糾紛不僅關(guān)乎農(nóng)牧民的“錢袋子”，更連著草原的和諧穩(wěn)定。近年來，鄂爾多斯市鄂托克旗人民法院始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索建立土地糾紛專業(yè)化審判新機(jī)制，以“三個(gè)一”工作法織密糾紛化解網(wǎng)絡(luò)，將大量矛盾化解在基層、化解于萌芽，為“草原安睦隆 平安鄂托克”建設(shè)注入堅(jiān)實(shí)法治力量。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，土地糾紛專業(yè)化審判機(jī)制運(yùn)行以來，巡回審判先鋒隊(duì)協(xié)同各部門聯(lián)合調(diào)解各類土地糾紛116件，成功化解26件；法院受理相關(guān)案件123件，辦結(jié)90件，司法服務(wù)的精準(zhǔn)度與實(shí)效性持續(xù)提升。

　　前后銜接“一條線”司法觸角延伸至源頭

　　鄂托克旗人民法院創(chuàng)新建立并深化“136”多元解紛工作機(jī)制，通過打造綜治中心一線工作站、智慧訴訟推廣服務(wù)站、基層溝通聯(lián)絡(luò)站三大陣地，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防、多元聯(lián)動(dòng)調(diào)解、速裁快審、判后答疑、執(zhí)源治理、信訪化解六大功能，并專門成立土地糾紛專業(yè)化審判合議庭，為糾紛化解提供專業(yè)支撐。

　　在此基礎(chǔ)上，該法院進(jìn)一步完善“先行調(diào)解+仲裁指導(dǎo)+巡回審判+訴訟判決”全流程機(jī)制：仲裁階段提前介入厘清爭(zhēng)議焦點(diǎn)，訴訟中強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接提升效率，判決后以典型案例釋法明理。目前，全旗已設(shè)立6個(gè)土地糾紛巡回審判點(diǎn)，成功化解多起疑難積案，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲國家級(jí)媒體報(bào)道，形成可復(fù)制的基層解紛樣本。

　　司法服務(wù)與普法宣傳始終同頻共振。法官們?cè)谔镩g地頭、草原牧場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦案的同時(shí)，常態(tài)化宣講《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，累計(jì)發(fā)放宣傳資料1000余份，提供法律咨詢500余人次。針對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的案件開展庭審直播與現(xiàn)場(chǎng)宣講，讓群眾在真實(shí)案例中明晰法理，從源頭上減少糾紛發(fā)生。

　　左右協(xié)同“一張網(wǎng)”數(shù)字賦能高效解紛

　　針對(duì)全旗地域遼闊、土地糾紛積怨深、調(diào)解難度大的特點(diǎn)，該法院在各蘇木鎮(zhèn)布局連心解紛工作站，集成人民調(diào)解平臺(tái)、庭審直播系統(tǒng)、裁判文書公開平臺(tái)等模塊，構(gòu)建起智能化、信息化、可視化的新型訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至目前，已通過遠(yuǎn)程方式開庭、調(diào)解50余次，用“數(shù)據(jù)跑路”替代“群眾跑腿”，大幅降低了農(nóng)牧民維權(quán)成本。

　　為確保糾紛實(shí)質(zhì)性化解，法院還規(guī)范建立土地信訪案件“望聞問切”四步法：“望”即全面核查糾紛全貌，“聞”即耐心傾聽各方訴求，“問”即深入探尋矛盾根源，“切”即精準(zhǔn)制定調(diào)解方案。同時(shí)設(shè)立敗訴原因分析室，壓實(shí)原審法官首辦責(zé)任，推動(dòng)每一起案件都能得到徹底解決。

　　上下聯(lián)動(dòng)“一盤棋”多元共治凝聚合力

　　“土地問題牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須凝聚多方力量協(xié)同治理。”鄂托克旗人民法院審判委員會(huì)專職委員劉占彪表示。法院主動(dòng)融入基層治理大局，構(gòu)建起“黨委牽頭、政府負(fù)責(zé)、法院兜底”的工作格局，將7個(gè)業(yè)務(wù)部門與全旗6個(gè)蘇木鎮(zhèn)精準(zhǔn)對(duì)接，把75個(gè)訴訟服務(wù)點(diǎn)、84名聯(lián)絡(luò)員與“法官進(jìn)網(wǎng)格”工作深度融合，建立“網(wǎng)格吹哨，法官報(bào)到”響應(yīng)機(jī)制。

　　該法院以“一對(duì)一”服務(wù)模式，通過巡回審判、聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式下沉網(wǎng)格，針對(duì)土地流轉(zhuǎn)、合同履行等高頻糾紛點(diǎn)提前排查介入，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。與此同時(shí)，法院積極聯(lián)合林草局、農(nóng)牧局等部門，創(chuàng)新打造“代表委員+法院”“紀(jì)委監(jiān)委+政法委+法院+N”“首席法律咨詢專家+法院”等多元聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立代表委員調(diào)解工作室，形成行政與司法良性互動(dòng)的解紛合力。

　　“土地糾紛化解工作關(guān)乎農(nóng)牧民切身利益與社會(huì)和諧穩(wěn)定。下一步，我院將持續(xù)完善土地糾紛專業(yè)化審判機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益，為我旗‘草原安睦隆 平安鄂托克’貢獻(xiàn)更大法治力量。”劉占彪說。（記者 布音額尼爾樂 通訊員 斯琴高娃）

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