呼和浩特市特色商業(yè)街區(qū)——回民區(qū)寬巷子夜景。

烏海市海南區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心為老年人提供溫馨的活動(dòng)空間，老人們?cè)诖诵蓍e互動(dòng)，享受便捷的養(yǎng)老服務(wù)。

郵政公司建立完善縣鄉(xiāng)村物流配送體系。

呼和浩特市青城惠民菜店惠民蔬菜專區(qū)。

鄂爾多斯市康巴什區(qū)濱河街道寧馨社區(qū)開展的兒童活動(dòng)。

10月26日，走進(jìn)呼和浩特市萬和體育公園，草坪、步道、樹林、湖泊在陽光照耀下泛起斑斕色彩。羽毛球場、乒乓球場、網(wǎng)球場等場地笑聲頻傳，孩子們?cè)趦和瘶穲@追逐嬉戲，勾勒出城市民生的溫暖底色。

“從家出發(fā)走5、6分鐘就能到這座公園，每天和家人朋友來散步、鍛煉，早就成了習(xí)慣。”家住呼和浩特市玉泉區(qū)富麗社區(qū)的郭女士，連連為“家門口”的體育公園點(diǎn)贊。

這樣的便民場景，源于當(dāng)?shù)亍?00米見綠、500米見園”的全域公園體系建設(shè)。而這只是內(nèi)蒙古全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的一個(gè)縮影。所謂“一刻鐘便民生活圈”，是以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象、步行15分鐘為半徑，集聚多業(yè)態(tài)、滿足居民基本消費(fèi)與品質(zhì)消費(fèi)的社區(qū)商圈。它既是提升城市功能、暢通經(jīng)濟(jì)微循環(huán)的關(guān)鍵舉措，更是解決群眾“急難愁盼”的民生工程。

近年來，內(nèi)蒙古以“試點(diǎn)帶動(dòng)、典型引路、全面推開”為路徑，聚焦業(yè)態(tài)、服務(wù)、管理“三個(gè)升級(jí)”，推動(dòng)便民生活圈從“基礎(chǔ)覆蓋”邁入“品質(zhì)提升”的2.0階段。截至目前，全區(qū)已確定10個(gè)試點(diǎn)城市、2個(gè)全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)地區(qū)，累計(jì)建成254個(gè)便民生活圈，覆蓋534個(gè)社區(qū)、服務(wù)居民超607萬人，帶動(dòng)就業(yè)56.2萬人，居民綜合滿意度達(dá)90%以上。

“多元供給”讓業(yè)態(tài)設(shè)施更豐富

圍繞居民剛性需求，內(nèi)蒙古按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，將原有“一店一早、一菜一修、一老一小”的“六個(gè)一”基礎(chǔ)業(yè)態(tài)，拓展為新增“一收一洗”的“八個(gè)一”，全面覆蓋居民基礎(chǔ)生活需求。

“一店一早”服務(wù)更優(yōu)——全區(qū)推動(dòng)4002家便利店、2052家綜合超市、5795家早餐店進(jìn)駐社區(qū)。其中，呼和浩特市新增535家品牌連鎖便利店、近200家“紅蜂驛站”；烏海市1470家早餐店與400余家便利店形成“早餐+日常采購”保障網(wǎng)，熱乎早餐與便捷購物成為“下樓即得”的生活標(biāo)配。

“一菜一修”覆蓋更全——全區(qū)建成712個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、3916家生鮮店（菜店）、2028個(gè)小修小補(bǔ)點(diǎn)。呼和浩特市建設(shè)300家青城惠民菜店，每年安排超1000余萬元專項(xiàng)資金支持；包頭市平均每個(gè)生活圈配備11.5個(gè)菜店、4.5個(gè)維修點(diǎn)，目前共有1465家生鮮店（菜店）、575個(gè)維修點(diǎn)。

“一老一小”保障更細(xì)——全區(qū)建成580個(gè)養(yǎng)老站點(diǎn)、519家家政店、671個(gè)托育機(jī)構(gòu)。鄂爾多斯市30處老年助餐點(diǎn)年服務(wù)超80萬人次；呼倫貝爾市185個(gè)惠民食堂覆蓋7萬余名經(jīng)濟(jì)困難老年人；烏海市每千人口托位數(shù)達(dá)4.55個(gè)，還嵌入親子閱讀、手工工坊等300余個(gè)業(yè)態(tài)。

“一收一洗”服務(wù)更全——呼和浩特市設(shè)置300個(gè)再生資源回收站點(diǎn)，含40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化再生資源回收站、80余個(gè)智能回收亭；包頭市新建245個(gè)公共充電樁，滿足居民綠色出行需求。

在此基礎(chǔ)上，內(nèi)蒙古進(jìn)一步拓展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)與新業(yè)態(tài)新模式。文化休閑場景更鮮活：全區(qū)建成322家新式書店、638家運(yùn)動(dòng)健身房，呼和浩特市利用閑置空地新建480片籠式足球場，錫林郭勒盟用社區(qū)閑置土地建口袋公園、健身廣場；特色餐飲更興旺：呼倫貝爾市打造10個(gè)特色餐飲街區(qū)，培育242家特色餐飲店、70家“呼倫貝爾味道”十佳店，興安盟阿爾山市建成“潮嗨巷”特色餐飲街并設(shè)消費(fèi)幫扶專區(qū)；康養(yǎng)服務(wù)更優(yōu)質(zhì)：赤峰市松山區(qū)引入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，老年人可通過小程序點(diǎn)單享受上門服務(wù)，呼倫貝爾市園丁社區(qū)構(gòu)建“醫(yī)、藥、養(yǎng)、體、食、居、游、娛”等八大功能矩陣，打造一站式康養(yǎng)綜合體。

同時(shí)，數(shù)字賦能讓服務(wù)更高效。赤峰市打造“龍鄉(xiāng)甄選”平臺(tái)，整合289種本地名優(yōu)特產(chǎn)，發(fā)展“線上下單+門店提取”即時(shí)零售模式；呼倫貝爾市開發(fā)“百鮮駕到”小程序，實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)送達(dá)”，已服務(wù)200余個(gè)小區(qū)、覆蓋30萬人。

“品質(zhì)服務(wù)”讓服務(wù)體驗(yàn)更優(yōu)質(zhì)

今年7月，呼和浩特萬象城正式亮相。這座商業(yè)新地標(biāo)匯聚300余家國內(nèi)外知名品牌，憑借新奇品牌、豐富活動(dòng)與舒適環(huán)境，迅速成為市民“打卡”熱點(diǎn)。

“這里有很多國際美食、地方風(fēng)味餐廳，從日料、法餐，到地道的內(nèi)蒙古特色美食、新潮奶茶店，我們?cè)诩议T口，就可以品嘗到世界各地的美味，真是幸福感滿滿?！碧匾鈳е胰藖泶似穱L滇菜的杜女士表示，這里環(huán)境舒適、交通便利，是市民休閑娛樂的好去處。

除了萬象城的落地，特斯拉、華為等品牌首店（旗艦店）的入駐，中商世界里智慧生活MALL、新華MALL等新商業(yè)綜合體開業(yè)運(yùn)營，以及振華廣場等持續(xù)發(fā)力，一大批國際國內(nèi)品牌首店、旗艦店紛紛來到內(nèi)蒙古，為消費(fèi)者打造全方位的智能生活體驗(yàn)空間。

商業(yè)體的良性互動(dòng)，提升了城市商圈的服務(wù)能力和吸引力，讓居民出門步行不到15分鐘，就能輕松享受逛、吃、玩、購等多元樂趣。為了讓“品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)”更加豐富，“品質(zhì)服務(wù)圈內(nèi)覆蓋”加快實(shí)現(xiàn)，內(nèi)蒙古以“品牌化、人性化、特色化”為導(dǎo)向，加快特色商業(yè)培育。

鼓勵(lì)大型企業(yè)品牌化連鎖化發(fā)展。鼓勵(lì)額爾敦、老綏元等餐飲連鎖企業(yè)、老字號(hào)企業(yè)以及王府井奧萊 如意小鎮(zhèn)、新華MALL等商業(yè)體擴(kuò)大規(guī)模，通過輸出品牌、標(biāo)準(zhǔn)、管理與服務(wù)，帶動(dòng)中小商戶轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)規(guī)范化水平，促使服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域個(gè)性化、商品供給優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，滿足消費(fèi)者對(duì)商品和服務(wù)質(zhì)量的升級(jí)需求。

特色化多樣化活動(dòng)豐富服務(wù)場景。全區(qū)開展“一刻鐘便民生活月”，呼和浩特市組織大型商超、家電企業(yè)在50多個(gè)社區(qū)舉辦百余場惠民促消費(fèi)活動(dòng)；烏海市舉辦首屆“北京東城區(qū)老字號(hào)商品推薦活動(dòng)”，充實(shí)居民消費(fèi)選擇。

人性化品質(zhì)化服務(wù)著力解決群眾“急難愁盼”。赤峰市為失業(yè)群體提供技能培訓(xùn)、崗位對(duì)接，惠及300余人次；通過“城鄉(xiāng)用工互通”組織900余人參與藜麥采收，帶動(dòng)增收19萬余元；組建社區(qū)商業(yè)聯(lián)盟，吸引85家商戶加入，開展2次麗景集市、5次農(nóng)產(chǎn)品團(tuán)購，幫助更多農(nóng)戶與手藝人拓寬產(chǎn)品銷路。

今年，內(nèi)蒙古已確定7個(gè)自治區(qū)特色商業(yè)項(xiàng)目，呼和浩特市和包頭市分別入選全國第二批現(xiàn)代商貿(mào)流通、全國零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)城市，全區(qū)消費(fèi)場景進(jìn)一步創(chuàng)新提升。

“多元共治”讓社區(qū)治理更智慧

居民點(diǎn)單想看場電影，社區(qū)立刻聯(lián)動(dòng)黨員志愿者，在社區(qū)門口支起銀幕，一場露天電影照亮了鄰里歡聚的笑臉；獨(dú)居、殘疾老人面對(duì)退休年檢認(rèn)證犯難，兒女不在身邊、手機(jī)操作不熟成了“攔路虎”，志愿者便主動(dòng)上門，手把手幫著完成認(rèn)證；“手藝人”志愿服務(wù)隊(duì)更是居民身邊的“及時(shí)雨”，他們用“低償+無償”的方式，把便利送到家門口，讓難題在敲開家門的瞬間迎刃而解。

走進(jìn)烏海市海勃灣區(qū)林蔭街道海馨社區(qū)，這里以“居民點(diǎn)單、社區(qū)派單、志愿者接單”模式為紐帶，用實(shí)際行動(dòng)織密民生服務(wù)網(wǎng)。海馨社區(qū)以“群眾需求在哪里，志愿服務(wù)就延伸到哪里”為服務(wù)理念，整合轄區(qū)資源，形成以社區(qū)黨委為中心，轄區(qū)單位、社會(huì)組織、志愿者團(tuán)隊(duì)、居民群眾共同參與的社區(qū)服務(wù)管理新機(jī)制，聚焦社區(qū)共建力量，推動(dòng)志愿力量深度融入社區(qū)治理肌理。

為充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織、志愿者、黨員的積極性，社區(qū)通過“積分兌換”激勵(lì)機(jī)制、積分存儲(chǔ)方式對(duì)社會(huì)組織、志愿者進(jìn)行管理，有效激勵(lì)社區(qū)社會(huì)組織、志愿者開展志愿服務(wù)的持續(xù)性。

傳統(tǒng)社區(qū)治理多依賴政府或居委會(huì)“單向管理”，易出現(xiàn)“管不過來、管不到位”的問題。而“多元共治”將政府部門、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、居民代表、社會(huì)組織（如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)隊(duì)）、轄區(qū)企業(yè)等納入治理體系，形成“1+N”協(xié)同模式，這種“各展所長、互補(bǔ)短板”的協(xié)同，避免了單一主體的局限性，也讓居民的幸福指數(shù)更高。

在赤峰市，松山區(qū)興安街道臨潢生活圈打造了“易廣興”社會(huì)治理平臺(tái)，吸納1695家商戶入駐，優(yōu)選435家成為“紅石榴”愛心聯(lián)盟商戶；通過“消費(fèi)返點(diǎn)抵物業(yè)費(fèi)”“繳物業(yè)費(fèi)返代金券”等方式，促進(jìn)居民消費(fèi)與物業(yè)繳費(fèi)良性互動(dòng)，形成“六方聯(lián)動(dòng)”共治格局。

為進(jìn)一步推動(dòng)生活圈治理與服務(wù)智能化升級(jí)，呼和浩特市聯(lián)合美團(tuán)開發(fā)“一刻鐘便民生活圈動(dòng)態(tài)地圖”并持續(xù)升級(jí)，新城區(qū)蘇雅拉生活圈開通社區(qū)小程序，依托青城醫(yī)療實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生站遠(yuǎn)程會(huì)診預(yù)約；呼倫貝爾市建成“一刻鐘智慧生活服務(wù)圈智慧服務(wù)平臺(tái)”，整合購物、養(yǎng)老、政務(wù)等線上功能與社區(qū)助餐線下服務(wù)，提供搜索、導(dǎo)航、調(diào)度支持。

一刻鐘便民生活圈不僅僅是一個(gè)服務(wù)半徑，而是衡量居民生活方便程度、生活質(zhì)量的重要標(biāo)尺，通過良性互動(dòng)持續(xù)迭代，成為不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感的溫馨家園。

“下一步，我們將以打造‘宜居宜業(yè)、宜游宜購、宜老宜小的全齡友好型品質(zhì)生活圈’為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市主城區(qū)和有條件縣城社區(qū)全覆蓋，讓生活圈成為提升居民幸福感、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的民生載體與活力引擎?！弊灾螀^(qū)商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（記者 高慧 見習(xí)記者 耿欣）

圖片由呼和浩特市商務(wù)局、烏海市商務(wù)局、鄂爾多斯市商務(wù)局提供

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