人民網(wǎng)北京3月6日電 （記者 劉藝琳）今年的政府工作報(bào)告指出，要制定促進(jìn)生育政策，發(fā)放育兒補(bǔ)貼，大力發(fā)展托幼一體服務(wù)，增加普惠托育服務(wù)供給。這也是全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)徐睿霞一直關(guān)注的問(wèn)題。

全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)徐睿霞。受訪(fǎng)者供圖

徐睿霞表示，保持健康、穩(wěn)定的生育率，是一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、民族永續(xù)繁衍的重要保證。2024年，我國(guó)出生人口較前一年增加，但仍需生育支持政策不斷發(fā)力，特別是要在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保稅收方面給予相應(yīng)支持保障。

徐睿霞說(shuō)，一方面，對(duì)女性生育的尊重、寬容、鼓勵(lì)和支持還不夠，因生育造成的崗位替換、薪酬降低、甚至解除勞動(dòng)關(guān)系等問(wèn)題仍然存在；另一方面，不想生的情況較為普遍，不敢生的矛盾也日益凸顯。

2024年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，為積極構(gòu)架就業(yè)、社保、稅收等支持體系，推動(dòng)解決不想生、不敢生等問(wèn)題提供了有力支撐。

徐睿霞建議，就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，一要拓寬就業(yè)渠道。鼓勵(lì)用人單位結(jié)合實(shí)際采取遠(yuǎn)程工作、居家辦公、彈性工作時(shí)間等模式，為育齡女性，特別是生育女性開(kāi)拓更多的“準(zhǔn)媽媽?shí)彙薄皨寢實(shí)彙?，為育齡女性生育營(yíng)造友好條件或確保女性生育后能夠順利回歸職場(chǎng)。二要強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞吸納育齡婦女就業(yè)能力強(qiáng)的培訓(xùn)工種（例如家政服務(wù)員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師等），組織開(kāi)展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)。將育齡婦女特別是生育再就業(yè)女性作為城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者等六類(lèi)群體之外的單獨(dú)一類(lèi)群體，納入享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，同時(shí)納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款享受范圍，鼓勵(lì)其創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，為育兒營(yíng)造更加寬松的條件。將育嬰員、保育員等職業(yè)（工種）納入急需緊缺職業(yè)（工種）指導(dǎo)目錄，在標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再上浮一定比例，比如20-30%的補(bǔ)貼。三要實(shí)施公益性崗位兜底。將育齡婦女特別是生育再就業(yè)女性作為大齡失業(yè)人員、殘疾人員等六類(lèi)人員之外的單獨(dú)一類(lèi)人員，納入公益性崗位安置范圍并予以兜底保障。四要嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)休息休假制度。加大勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查力度，督促用人單位執(zhí)行女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期特殊保護(hù)規(guī)定，落實(shí)產(chǎn)假、生育假、陪產(chǎn)假、育兒假等法律法規(guī)要求。

社會(huì)保險(xiǎn)方面，針對(duì)生育職工本人，一要推動(dòng)勞動(dòng)者應(yīng)保盡保，加大靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體參加生育保險(xiǎn)的推動(dòng)力度。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，為困難生育女性代繳生育保險(xiǎn)或給予生育補(bǔ)貼。二要強(qiáng)化生育保險(xiǎn)保障功能，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)范圍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前篩查檢查、產(chǎn)中分娩治療、產(chǎn)后康復(fù)等項(xiàng)目全覆蓋。三要強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)保障，對(duì)生育期間失業(yè)的，除按月支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇，還要在首月發(fā)放時(shí)額外一次性加發(fā)3-5個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金予以保障。四要加大生育津貼力度，對(duì)企業(yè)未支付生育職工工資待遇的，要即時(shí)落實(shí)生育津貼政策，避免女職工生育期間陷入經(jīng)濟(jì)困境。

針對(duì)生育職工企業(yè)，一要給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)為生育產(chǎn)假期間女性足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，通過(guò)就業(yè)補(bǔ)助資金給予一定標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。二要給予擴(kuò)（留）崗補(bǔ)助，企業(yè)落實(shí)女性孕期產(chǎn)期休息休假規(guī)定并保留崗位不解聘的，通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)基金給予企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼，減輕企業(yè)因女職工生育離職短期雇用頂崗職工而產(chǎn)生的額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

稅收支持方面，一方面強(qiáng)化個(gè)人稅收優(yōu)惠，女性懷孕期間產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后恢復(fù)治療的醫(yī)療費(fèi)用的個(gè)人承擔(dān)部分可以在年度匯算清繳時(shí)列入專(zhuān)項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目，高危妊娠等非常規(guī)的特殊治療費(fèi)用可以享受相應(yīng)的稅收減免，孕產(chǎn)期購(gòu)買(mǎi)孕嬰用品可以享受退稅政策等等。另一方面給予企業(yè)稅收減免，根據(jù)企業(yè)上報(bào)核實(shí)的女職工孕產(chǎn)情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)給予企業(yè)一定的稅收減免政策。

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