2月13日，自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)司法鑒定管理?xiàng)l例》。《條例》的制定是自治區(qū)貫徹落實(shí)黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制、推進(jìn)司法鑒定改革作出的重要指示的重要舉措。

　　2023年9月，自治區(qū)司法廳啟動(dòng)《條例》立法準(zhǔn)備和起草工作。2024年1月《條例》列入自治區(qū)人大立法審議項(xiàng)目。自治區(qū)司法廳根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》，在學(xué)習(xí)借鑒廣東、遼寧、重慶、貴州等省份近年來立法經(jīng)驗(yàn)內(nèi)容基礎(chǔ)上，充分征求和吸收行業(yè)內(nèi)外意見建議，形成《條例》送審稿，鑒于《條例》關(guān)系重大、社會(huì)關(guān)注度高，自治區(qū)人大常委會(huì)先后于2024年9月、11月和今年2月進(jìn)行了三次審議，其間赴河南、四川、重慶三省市及區(qū)內(nèi)4個(gè)盟市，深入有關(guān)機(jī)關(guān)、司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察調(diào)研，召開座談會(huì)，廣泛聽取司法機(jī)關(guān)、專家學(xué)者和律師等行業(yè)意見建議，反復(fù)修改完善?！稐l例》共分六章六十一條，重點(diǎn)對開展司法鑒定機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃、細(xì)化行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定、完善鑒定程序，以及實(shí)現(xiàn)辦案機(jī)關(guān)委托鑒定與司法行政機(jī)關(guān)鑒定管理之間的信息共享，強(qiáng)化司法鑒定監(jiān)督管理、嚴(yán)格法律責(zé)任等方面制定規(guī)定。具體包括以下五個(gè)方面。

　　明確司法鑒定管理體制機(jī)制。《條例》規(guī)定司法鑒定工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，遵循獨(dú)立、客觀、科學(xué)、公正的原則，體現(xiàn)公益屬性；明確了自治區(qū)人民政府司法行政部門和盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門的職責(zé)；規(guī)定司法行政部門會(huì)同辦案機(jī)關(guān)以及相關(guān)行政管理部門建立司法鑒定工作銜接機(jī)制。

　　加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人登記管理。《條例》規(guī)定自治區(qū)人民政府司法行政部門按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有序發(fā)展的原則，對從事法醫(yī)類、物證類、聲像資料及環(huán)境損害等四類司法鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員依法進(jìn)行登記；細(xì)化了司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人的登記條件、許可審批、評(píng)審程序以及注銷登記的具體情形。

　　進(jìn)一步規(guī)范了司法鑒定活動(dòng)。《條例》細(xì)化了司法鑒定委托、受理、材料移送、鑒定時(shí)限等程序規(guī)定；明確了司法鑒定人回避情形和司法鑒定活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范了專家咨詢、司法鑒定意見補(bǔ)正、司法鑒定人出庭、司法鑒定收費(fèi)等活動(dòng)。

　　強(qiáng)化司法鑒定事中事后監(jiān)管。《條例》規(guī)定建立全區(qū)統(tǒng)一的司法鑒定管理系統(tǒng)，并接入政法大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用平臺(tái)，對辦案機(jī)關(guān)委托司法鑒定的系統(tǒng)和司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人從事司法鑒定活動(dòng)進(jìn)行全流程管理；要求有關(guān)單位和部門發(fā)現(xiàn)司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人違法違規(guī)的，及時(shí)告知司法行政部門、司法鑒定協(xié)會(huì)；同時(shí)細(xì)化了監(jiān)督檢查事項(xiàng)、考核評(píng)價(jià)制度以及投訴處理等內(nèi)容

　　加大違法違規(guī)成本。對未經(jīng)依法登記從事司法鑒定業(yè)務(wù)的，沒收違法所得。將司法鑒定機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng)發(fā)生變化不符合登記條件，未補(bǔ)足之前繼續(xù)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)等九項(xiàng)內(nèi)容違法違規(guī)情形的罰款幅度作了大幅提高，最高罰款數(shù)額確定為50萬元；對存在鑒定人違法違規(guī)行為的罰款上限確定為5萬元，有違法所得的，沒收違法所得。

　　《條例》的出臺(tái)填補(bǔ)了自治區(qū)相關(guān)立法的空白，將對加強(qiáng)司法鑒定管理促進(jìn)司法公正發(fā)揮重要作用。

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