政府服務(wù)意識強(qiáng)不強(qiáng)，辦事效率高不高，直接關(guān)系到一個城市的營商環(huán)境及整體競爭力。

走進(jìn)鄂爾多斯市各級政務(wù)服務(wù)大廳，一窗式服務(wù)、套餐式服務(wù)、全程免費代辦服務(wù)等一系列精細(xì)化、人性化、個性化的便民舉措，讓辦事企業(yè)和群眾開心而來、滿意而去。

黨的十八大以來，鄂爾多斯市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以打造全國最優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，深入貫徹落實各級黨委、政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，多措并舉、持續(xù)發(fā)力，全市政務(wù)服務(wù)運行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)群眾辦事便利化水平顯著提升。

政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化” 群眾辦事“更優(yōu)化”

政務(wù)服務(wù)工作，就是要聚焦企業(yè)群眾關(guān)切，以節(jié)約他們辦事溝通成本為前提，切實發(fā)揮職能效用，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓群眾感受到在鄂爾多斯辦事更踏實、更舒心、更便捷。

全面清理規(guī)范行政審批事項。鄂爾多斯市認(rèn)真貫徹落實國家、自治區(qū)簡政放權(quán)有關(guān)部署和要求，累計取消、下放行政審批事項386項，承接行政權(quán)力事項（除行政許可外）1320項，清理變相審批事項6項。全面深化“證照分離”改革，全市112項涉企經(jīng)營許可事項實現(xiàn)清單管理，其中直接取消審批12項、審批改為備案7項、實行告知承諾14項、優(yōu)化審批服務(wù)79項。

建立權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理機(jī)制。鄂爾多斯市制定印發(fā)《全面推行行政權(quán)力清單管理實施辦法》，按照“一事一碼，唯一對應(yīng)”的原則進(jìn)行“編碼”管理，全面推行“清單之外無權(quán)力，編碼之外不行權(quán)”的管理措施，成為自治區(qū)第一個全面推行權(quán)力清單制度的盟市，形成市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理機(jī)制。

精細(xì)化梳理政務(wù)服務(wù)事項。2019年以來，持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)事項精細(xì)化梳理，通過政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化拆分、申請材料最小顆粒化和材料提交情形精細(xì)分類，確保政務(wù)服務(wù)事項在自治區(qū)、市、旗區(qū)、蘇木鎮(zhèn)（街道）四級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。市本級29個部門754項高頻事項完成申請材料最小顆粒化及情形化梳理，分批次下發(fā)874項政務(wù)服務(wù)事項辦事指南模板至各旗區(qū)復(fù)用，77個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)布事項4148項，903個嘎查村（社區(qū)）發(fā)布事項6462項。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。市本級建成集行政審批、行政效能監(jiān)察、政府信息公開于一體的綜合性標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)大廳，總面積6.5萬平方米。建成7個旗區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心，1個園區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心和77個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，903個嘎查村（社區(qū)）便民服務(wù)站，15分鐘政務(wù)服務(wù)圈全面形成。

康巴什區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員正在辦理業(yè)務(wù)。（圖片來源：康巴什區(qū)融媒體中心）

政務(wù)服務(wù)“規(guī)范化” 群眾辦事“更省心”

“您好，請問有什么可以幫您？”經(jīng)過溝通了解到，市民史光林需要報銷生育保險，特打電話咨詢需要攜帶哪些資料。雖然臨近下班，但工作人員仍然耐心詳細(xì)地講解著需要準(zhǔn)備的材料及報銷流程。一次再平常不過的電話咨詢指導(dǎo)是鄂爾多斯市政務(wù)服務(wù)不斷規(guī)范辦事服務(wù)的集中體現(xiàn)，通過對電話接聽和服務(wù)禮儀的全面規(guī)范，讓廣大辦事群眾切身體會到了“為群眾辦好事，讓群眾好辦事”服務(wù)理念帶來的新變化、新氣象，只要撥通市政務(wù)服務(wù)中心一窗受理咨詢電話，就可以聽到工作人員熱情主動的問詢、清晰規(guī)范的解答，讓人如沐春風(fēng)。

近年來，鄂爾多斯市切實加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。主要體現(xiàn)在規(guī)范審批服務(wù)行為，各級政務(wù)服務(wù)大廳嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)等制度，全面推行延時服務(wù)、周六預(yù)約服務(wù)、“綠色通道”、免費打復(fù)印、政務(wù)免費寄遞等便民利企舉措，市、旗區(qū)兩級梳理公布1574項容缺受理事項，可容缺申請材料2348項；深入開展相對集中行政許可權(quán)改革，2022年5月，市人民政府第8次常務(wù)會議審議確定第二批劃轉(zhuǎn)12個部門的61項（業(yè)務(wù)項171項）行政許可及業(yè)務(wù)鏈相關(guān)其他類型事項，兩批劃轉(zhuǎn)后，市本級審批事項集中辦理率達(dá)63.3%，標(biāo)志著鄂爾多斯市“一枚印章管審批”工作進(jìn)入實質(zhì)性實施階段；規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所辦事服務(wù)，全面推行“三集中三到位”改革，從2015年起，為解決企業(yè)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中遭遇的“辦事難”“辦證慢”“來回跑”的問題，市、旗區(qū)兩級黨委、政府以“進(jìn)一扇門、辦一攬子事”為目標(biāo)，積極探索推進(jìn)“三集中三到位”改革；不斷完善政務(wù)服務(wù)無差別辦理服務(wù)模式，2016年，鄂爾多斯市率先在全區(qū)推行“單一窗口”，以“最多跑一次”總體要求為改革目標(biāo)，以便民利企為導(dǎo)向，以“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”為原則，依托實體政務(wù)服務(wù)大廳和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，全市8819項政務(wù)服務(wù)事項納入“綜合一窗”受理，累計產(chǎn)生辦件21.1萬件，網(wǎng)辦占比26.1%，實現(xiàn)從“一事一流程”到“多事一流程”的轉(zhuǎn)變，由“一事跑多窗”到“一窗辦多事”的轉(zhuǎn)變；規(guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù)，積極推動互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，以居民身份證和企業(yè)社會信用代碼為唯一認(rèn)證碼，實現(xiàn)企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事“一次注冊、多點互認(rèn)、全網(wǎng)通行”，構(gòu)建市、旗區(qū)（園區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）“縱向四級聯(lián)動、橫向貫通配合”的政務(wù)服務(wù)“好差評”體系。

服務(wù)水平“再提高” 群眾辦事“更便捷”

精細(xì)精準(zhǔn)發(fā)力，全力打造“舒心、暖心、安心、省心”的政務(wù)環(huán)境，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，是鄂爾多斯市政務(wù)服務(wù)工作的真實寫照。

政務(wù)服務(wù)“一次辦”。作為自治區(qū)試點盟市，鄂爾多斯市圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、個人從出生到身后兩個“全生命周期”，推出288項“一件事一次辦”事項全部落地實施，實現(xiàn)“一張表單”申請、“一套材料”辦理，累計產(chǎn)生辦件123萬件。

政務(wù)服務(wù)“掌上辦”。構(gòu)建以鄂爾多斯市移動政務(wù)服務(wù)平臺為主渠道，移動端小程序、便民服務(wù)公眾號等多渠道并存統(tǒng)一規(guī)范的“掌上辦”服務(wù)體系，形成更為緊密的“前端、中端、后端”服務(wù)平臺，2021年以來，全市累計上線發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項2.58萬項；接入特色應(yīng)用488項，其中可查211項，可辦277項、可辦率56.76%，頁面訪問量超5000萬，均居全區(qū)第一。

市民在“一件事一次辦”窗口辦理業(yè)務(wù)。（圖片來源：康巴什區(qū)融媒體中心）

豐富延伸“幫您辦”服務(wù)。緊盯項目立項、開工、投產(chǎn)三個環(huán)節(jié)，建立健全代辦幫辦“一站式”會商聯(lián)審機(jī)制，全面推行“代辦幫辦+開發(fā)區(qū)”工作模式，“一企一檔”“一項目一方案”精準(zhǔn)開展代辦幫辦服務(wù)。截至8月29日，累計為全市275個新建投資重點項目提供了“幫您辦”服務(wù)，涉及審批事項1272項、辦結(jié)970個，審批時間平均壓減61%。

推行12345熱線“接訴即辦”。2012年5月，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線開通24小時全天候受理服務(wù)，年受理量為3.8萬件。2021年，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線整合了全市95條政務(wù)便民熱線、11個領(lǐng)導(dǎo)信箱，年受理量為18.6萬件，較2012年翻了近6倍。

便利服務(wù)遍地開花。全面推行24小時“不打烊”自助網(wǎng)上服務(wù)，整合公安、交管、公積金、不動產(chǎn)以及便民繳費、征信查詢等各類自助設(shè)備，配置政務(wù)服務(wù)事項智能申報工作臺、申請資料和審批結(jié)果智能存取柜等多種服務(wù)終端，集成了自助辦事全過程全套專用設(shè)備，為企業(yè)群眾提供了就近、便捷、全天候的辦事環(huán)境。

以敬民之心，行簡政之道，開便利之門。從“軟環(huán)境”到“硬實力”的蝶變，提升的是群眾的獲得感和幸福感，彰顯的是鄂爾多斯執(zhí)政者以人民為中心、為人民謀福利的拳拳初心。（郭彩梅、閆曉峰）

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