興安盟科右前旗烏蘭毛都大草原，料峭春風(fēng)還裹著絲絲寒意，正是接羔最忙時節(jié)。在科右前旗滿族屯滿族鄉(xiāng)，牧民們正忙著給剛出生的羊羔喂奶，圍欄里上百只羔羊歡蹦亂跳，每一寸土地都被豐收的喜悅充盈著。每一位受訪的黨員牧民，都能用自己的切身感受說出牧家的變化。

“咱們鄉(xiāng)的干部們總來家里，咱們有啥困難很快就能幫咱解決�！睗M族屯滿族鄉(xiāng)滿都拉圖嘎查牧民照日格圖說起身邊的變化，一連氣用了6個“化”來表達。他說，滿族屯滿族鄉(xiāng)的黨建模式讓牧區(qū)管理生產(chǎn)化、生活化、精準化、具體化、時代化、實效化，也成為了解決牧區(qū)問題的“萬能鑰匙”。

“我們鄉(xiāng)有670余處野外生產(chǎn)作業(yè)點，牧民居住分散，最近的牧業(yè)點距鄉(xiāng)政府所在地10里，最遠的牧業(yè)點距離鄉(xiāng)政府300余里。為更好建設(shè)現(xiàn)代牧區(qū)，我們鄉(xiāng)探索提出推行‘筑邊、強邊、固邊、穩(wěn)邊、興邊’大走訪、大調(diào)研、大發(fā)展的基層黨建整體工作思路�！睗M族屯滿族鄉(xiāng)黨委書記白文杰說，“五邊”行動提出的核心就是抓住了鄉(xiāng)、嘎查、黨員中心戶、牧民黨員這四個主體，逐步構(gòu)建起以鄉(xiāng)黨委為核心的牧區(qū)基層治理模式。

治不必同，期于利民。今年38歲的牧民韓恩成感受最深，作為滿族屯滿族鄉(xiāng)特門嘎查黨支部書記，他要撐起鄉(xiāng)黨委、政府和牧民群眾的橋梁作用。如何把“五邊”行動貫徹到底、抓出成效？在韓恩成看來，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為引領(lǐng)牧民實現(xiàn)共同富裕、增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力是最重要的途徑。由此，在嘎查“兩委”的共同努力下，以集體土地租出和耕種的方式，2021年集體經(jīng)濟總收入137萬余元，較2020年相比增長92.91%。同時，嘎查帶領(lǐng)牧民走“支部+合作社+脫貧戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立科右前旗特門烏拉養(yǎng)殖專業(yè)合作社、科右前旗鑫祥圓養(yǎng)殖專業(yè)合作社、科右前旗特門塔拉農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社等，以帶動發(fā)展庭院經(jīng)濟、提供就業(yè)崗位、提供技術(shù)幫扶的方式，帶動全嘎查40多戶脫貧戶增加收入，戶均增加收入7000元左右。

同鄉(xiāng)的滿族屯嘎查“黨員中心戶”朝力格爾，他笑稱自己每天行程滿滿，技術(shù)指導(dǎo)、解讀政策、幫助發(fā)展生產(chǎn)……日前，他再次來到滿族屯嘎查特門扎拉嘎溝牧民寶音賀喜格家中宣講草畜平衡政策。前幾年，寶音賀喜格把自家草場出租給其他牧民放牧，去年收回了自己代放農(nóng)區(qū)牛羊，收入減少10余萬元。對于這件事，寶音賀喜格表示自己從不理解到響應(yīng)國家政策，鄉(xiāng)、嘎查干部和“黨員中心戶”的誠心感動了他。幾戶代放農(nóng)區(qū)牛羊的牧戶也表示，自滿族屯滿族鄉(xiāng)禁止牧民代放農(nóng)區(qū)牛羊后，他們認為自家草場怎么放養(yǎng)是自家的事，對于鄉(xiāng)政府提出禁止牧民代放農(nóng)區(qū)牛羊一事意見很大。“黨員中心戶”與鄉(xiāng)、嘎查干部等多次到他家宣講草原保護政策，他們的觀念也都轉(zhuǎn)變了。

“家里靠養(yǎng)羊和牛每年也能收入30萬元左右，加上草原獎補，收入也不少�？可匠陨�、靠水吃水，只有把這片草原保護好，我們一家人的生活才能越來越好。”寶音賀喜格說，其它的幾戶牧民和他的想法也一樣。

很多牧民都有這樣的感慨：這一年，他們經(jīng)歷了非同尋常的日子，也收獲無數(shù)溫暖和感動。由蒙、滿、回、達斡爾等多個少數(shù)民族組建的“守望草原巡防隊”，軍警民聯(lián)合邊境巡邏防范次數(shù)630次，開展邊境一線巡邏公里數(shù)達700公里，巡護牧業(yè)點1516個。建立“代購”“代辦”組，代辦業(yè)務(wù)110余次。為牧民找回走失牛羊3600頭（只），挽回經(jīng)濟損失800萬元。提供案件線索54個，協(xié)助破案28起，凝聚黨政軍民共參與、齊心協(xié)力守邊疆的強大合力。

前旗滿族屯滿族鄉(xiāng)黨建工作只是前旗委牧區(qū)基層黨建建設(shè)取得實效的一個縮影，前旗烏蘭毛都蘇木、桃合木蘇木也同樣抓出了亮點，每年一度的那達慕叫響“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”品牌，有機草場轉(zhuǎn)化養(yǎng)殖的牛羊火出了圈，繡娘手中栩栩如生的非遺刺繡叩開市場大門，借好山好水發(fā)展“旅游+”讓牧民吃上生態(tài)飯……牧民人均收入從四年前的最低1.9萬元提高到目前最高3.2萬元，基層自我管理得到長足發(fā)展。

作為一項龐大的系統(tǒng)工程，牧區(qū)黨建工作牽涉面廣、情況復(fù)雜，新問題和難點多。如何才能做到蹄疾步穩(wěn)？

科右前旗委給出答案：把好黨建“方向盤”！而把好這個方向盤，就必須要高端站位，注重夯基壘臺、立柱架梁，構(gòu)筑牧區(qū)黨建工作完整體系。前旗委從牧區(qū)發(fā)展出發(fā)，制定了《科右前旗“四抓四提四實現(xiàn)”牧區(qū)基層黨建規(guī)范化提升工程》，即：抓實牧區(qū)黨委、抓牧區(qū)嘎查黨組織、抓黨員中心戶、抓牧民黨員“四個主體”，不斷提升牧區(qū)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、提升群眾凝聚力、提升基層治理力、提升發(fā)展帶動力；實現(xiàn)“黨建規(guī)范化”“建強人才隊伍”“集體經(jīng)濟增收”“社會治理有效”的目標。

計熟事定，舉必有功。從基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力入手，制定了牧區(qū)黨建15項重點工作任務(wù)，在所轄的3個牧區(qū)強化黨組織與牧戶之間的機制性聯(lián)系，形成“1＋1＞2”的效果。全牧區(qū)20個嘎查黨組織近2000個牧業(yè)點，按照每個嘎查設(shè)立黨員中心戶3—8戶，每戶黨員中心戶聯(lián)系牧民15—20戶，每戶黨員中心戶輻射服務(wù)半徑20公里標準，劃分110個治理網(wǎng)格，把黨組織向網(wǎng)格及牧業(yè)點延伸，把政策咨詢、困難幫扶、醫(yī)療健康等服務(wù)投送到千家萬戶。牧區(qū)黨建從“軟任務(wù)”變成“硬任務(wù)”，以“點上出彩”帶動“面上開花”，不斷拓展 “黨員中心戶+”“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建模式，提升了廣大牧民的獲得感、幸福感和安全感。（時秀霞、羅璇）

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