自助服務(wù)區(qū)為辦事群眾提供便捷條件。

政務(wù)服務(wù)大廳為群眾提供一站式服務(wù)。

工作人員為企業(yè)辦理變更手續(xù)。

黨員志愿者現(xiàn)場(chǎng)邀請(qǐng)客戶體驗(yàn)“蒙速辦”APP線上報(bào)裝服務(wù)功能。

優(yōu)質(zhì)的服務(wù)讓群眾和企業(yè)辦事順心又溫暖。

數(shù)字化引導(dǎo)大大縮短了辦事時(shí)間。

寬敞明亮的服務(wù)大廳。

一流的營(yíng)商環(huán)境就是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”，是一個(gè)城市最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。

2021年，自治區(qū)黨委和政府把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在全局工作的突出位置，作為“十四五”開局之年的一件大事來抓。錫林郭勒盟認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)部署，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化“放管服”改革，在市場(chǎng)主體和群眾反映的政策難點(diǎn)、審批堵點(diǎn)、監(jiān)管盲點(diǎn)、服務(wù)痛點(diǎn)上下功夫，齊心協(xié)力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境整體水平優(yōu)化提升，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好，全方位激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

著力強(qiáng)化高位督導(dǎo) 全方位壓實(shí)政策保障服務(wù)體制

對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境的構(gòu)建，錫林郭勒盟始終遵循優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政治責(zé)任，高位統(tǒng)籌、強(qiáng)化組織督導(dǎo)，將解決企業(yè)和群眾“急難愁盼”問題作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主要突破口，以全面縱深推進(jìn)“放管服”改革為抓手，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，多措并舉，全面營(yíng)造公平透明的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，取得了積極成效。

2021年，錫林郭勒盟委、行署高度重視自治區(qū)對(duì)該盟營(yíng)商環(huán)境評(píng)估的反饋結(jié)果，組織召開全盟營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，部署優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境階段性戰(zhàn)役，并依據(jù)評(píng)估反饋結(jié)果、自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案、自治區(qū)黨委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境巡視反饋意見，制定印發(fā)《錫林郭勒盟2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升政務(wù)服務(wù)月調(diào)度會(huì)議制度，定期召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決營(yíng)商環(huán)境的難點(diǎn)堵點(diǎn)，并建立督辦機(jī)制，全面壓實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組織保障體制。

錫林郭勒盟形成了盟直單位和旗縣市（區(qū)）按照日、周、月報(bào)等形式將督辦事項(xiàng)落實(shí)情況直接報(bào)盟長(zhǎng)審閱的督辦機(jī)制。盟推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，營(yíng)商環(huán)境組建立調(diào)度工作臺(tái)賬，健全完善任務(wù)分解、跟進(jìn)落實(shí)、協(xié)調(diào)推動(dòng)、反饋報(bào)告、整改提升等抓落實(shí)的各項(xiàng)制度，實(shí)行一月一通報(bào)，督辦效果明顯。

為保障《錫林郭勒盟2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》有效實(shí)施，21個(gè)主要職能部門圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，制定專項(xiàng)方案細(xì)則并組織實(shí)施。同時(shí)，盟委、行署以及各工作組和盟直單位等先后制定出臺(tái)了《工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》《關(guān)于優(yōu)化社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的實(shí)施意見(試行)》《全面推行“蒙速辦·一網(wǎng)辦”“蒙速辦·掌上辦”工作實(shí)施方案》《錫林郭勒盟市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方案》等100多項(xiàng)政策制度文件，形成了完善的政策體系，為錫林郭勒盟優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作整體有效推進(jìn)、高效服務(wù)提供了制度保障。

在建立健全政策制度的同時(shí)，錫林郭勒盟實(shí)現(xiàn)“云端錫林郭勒”一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度融合對(duì)接，在全區(qū)率先應(yīng)用“綜合一窗受理”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，線上線下深度融合，政務(wù)服務(wù)能力顯著提升。

全面推行“一站式”服務(wù)體系 進(jìn)一步釋放市場(chǎng)主體活力

著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的前提。2021年3月，《錫林郭勒盟進(jìn)一步優(yōu)化開辦企業(yè)服務(wù)實(shí)施方案》中確定錫林浩特市為開辦企業(yè)一站式服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)，隨后在全盟范圍內(nèi)推開。一站式服務(wù)讓開辦企業(yè)更加便捷高效，市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步激發(fā)釋放。

錫林郭勒盟全面推行“一窗受理、一網(wǎng)通辦”一站式服務(wù)，辦理環(huán)節(jié)零成本，速度快，所需材料和辦理時(shí)間大幅精減縮短，申請(qǐng)人開辦企業(yè)辦理時(shí)間壓縮在半個(gè)工作日之內(nèi)。全流程、全方位高效服務(wù)成為錫林郭勒盟傾力打造親商、愛商、安商、重商環(huán)境的一大亮點(diǎn)。一站式快捷服務(wù)“加速度”的錫林郭勒盟模式，得到了業(yè)界的廣泛好評(píng)。

2021年，徐濤在錫林郭勒盟政務(wù)服務(wù)大廳辦理開辦企業(yè)登記，獲得了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章、稅務(wù)發(fā)票、員工社保登記、繳存公積金和銀行賬戶開戶“六合一”套餐服務(wù)。徐濤說，只用了半天，開辦公司的所有手續(xù)都辦完了。讓徐濤沒有想到的是，在拿到開辦企業(yè)手續(xù)的同時(shí)，政府買單免費(fèi)刻好的公章也拿到了。徐濤的經(jīng)歷成為在錫林郭勒盟開辦企業(yè)一窗受理、一窗出件、一套材料、一趟辦結(jié)的一個(gè)縮影。

為了提高開辦企業(yè)效率，錫林郭勒盟各旗縣市把市場(chǎng)監(jiān)管、公章刻制、稅務(wù)、銀行、社保、公積金部門全流程入駐政務(wù)服務(wù)大廳“開辦企業(yè)專區(qū)”，推出多種套餐業(yè)務(wù)辦理模式，開辦企業(yè)全流程辦理時(shí)間不超過0.5天。整個(gè)辦理過程方便快捷，流程縮短，各界好評(píng)不斷。

錫林郭勒盟在優(yōu)化升級(jí)行政審批服務(wù)過程中，為徹底避免辦事人“多頭跑”“來回跑”“無效跑”“多地跑”“折返跑”，優(yōu)化了服務(wù)流程，最多跑一次。同時(shí)，在全區(qū)率先推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式，變“一事跑多窗”為“一窗辦事”，以重點(diǎn)領(lǐng)域和辦理量大的高頻事項(xiàng)為重點(diǎn)，按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”的要求，編制梳理“四辦”事項(xiàng)清單，積極探索推行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知、預(yù)約辦理、延時(shí)錯(cuò)時(shí)等多種服務(wù)提升辦理效率，并開展億元項(xiàng)目“集中審批日”活動(dòng)，收效顯著。

在辦理建筑許可服務(wù)方面，嚴(yán)格壓縮審批時(shí)限，積極推進(jìn)“證照分離”改革，推動(dòng)286項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)清單式管理。在實(shí)際工作中，注重在“實(shí)”“壓”“減”“幫”上下功夫，快速集合項(xiàng)目信息推送至供排水、供電、燃?xì)�、熱力、廣播電視、通信企業(yè)，市政公用服務(wù)企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目服務(wù)，通過在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立幫辦代辦窗口，為投資項(xiàng)目提供全周期、全方位“店小二”式服務(wù)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)現(xiàn)跨越式提質(zhì)增速，企業(yè)群眾滿意度持續(xù)提升。

為了進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快項(xiàng)目落地實(shí)施，2021年10月伊始，對(duì)標(biāo)全國(guó)全區(qū)先進(jìn)地區(qū)，工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全流程最長(zhǎng)審批時(shí)限壓縮至45個(gè)工作日以內(nèi)，分別低于國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定時(shí)限55天和45天，審批時(shí)限最短的社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目壓縮至8個(gè)工作日以內(nèi)，走在了全國(guó)前列。

2021年8月，錫林郭勒盟首個(gè)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目——京能阿巴嘎旗沙地綠色生態(tài)治理100MWP光伏項(xiàng)目升壓站房建工程，一天內(nèi)同時(shí)送達(dá)用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證和施工許可電子證照，開啟了錫林郭勒盟社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目開工新模式。

錫林郭勒盟大力開展“非接觸式”辦稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了在線申請(qǐng)、提交、預(yù)約、進(jìn)度查詢、在線繳納稅費(fèi)等服務(wù)，進(jìn)一步壓縮了企業(yè)辦稅時(shí)間、繳稅退稅辦理時(shí)限，提升了出口退稅整體效率。通過強(qiáng)化部門協(xié)同配合，推動(dòng)惠民惠企“指尖辦”服務(wù)暢通入心，掌上辦稅（繳費(fèi)）便利暢通，政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享。

在市場(chǎng)監(jiān)管方面，錫林郭勒盟嚴(yán)格落實(shí)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)更新、“雙隨機(jī)、一公開”和雙公示工作，形成強(qiáng)化聯(lián)合懲戒工作合力。建立完善“一單兩庫”，確保抽查工作公平公開規(guī)范有據(jù)，全力推動(dòng)全盟雙隨機(jī)監(jiān)管落實(shí)、落地、落細(xì)。

在獲得信貸方面，以深能北方（錫林郭勒）能源開發(fā)有限公司持有的9.6萬噸碳排放配額為風(fēng)險(xiǎn)緩釋手段，量身定制以“補(bǔ)貼確權(quán)+碳配額質(zhì)押”進(jìn)行融資2600萬元信用總量，首批發(fā)放1200萬元，開創(chuàng)了成功發(fā)放全國(guó)首筆“可再生能源補(bǔ)貼確權(quán)+碳排放權(quán)質(zhì)押”創(chuàng)新模式綠色貸款的先例。

在跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)、保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同和勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、招投標(biāo)等方面,服務(wù)效果明顯提高，投資環(huán)境不斷優(yōu)化。

合力打造主動(dòng)服務(wù)新模式 企業(yè)和群眾獲得感明顯增強(qiáng)

在錫林郭勒盟政務(wù)服務(wù)大廳，“跟辦”“幫辦”“引領(lǐng)”人員主動(dòng)開展親近式服務(wù)，不斷為咨詢者解答業(yè)務(wù)、受理申請(qǐng)。“排隊(duì)取號(hào)評(píng)價(jià)”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象、服務(wù)渠道全覆蓋。在營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化中，錫林郭勒盟建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)機(jī)制，選定代辦幫辦人員251人，開設(shè)“幫您辦”窗口26個(gè)，“網(wǎng)上中介服務(wù)超市”進(jìn)駐機(jī)構(gòu)165家，自治區(qū)公布的22項(xiàng)代辦幫辦事項(xiàng)全面推開。錫林郭勒盟還連續(xù)開展重點(diǎn)項(xiàng)目年度集中審批，林草、自然資源、能源等部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專人指導(dǎo)、跟蹤盯辦，赴自治區(qū)代辦幫辦手續(xù)300余次、赴國(guó)家代辦幫辦近50次，2022年計(jì)劃實(shí)施的145個(gè)盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中，手續(xù)完備率已達(dá)47%，為高質(zhì)量發(fā)展蓄足了動(dòng)能。

在營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化中，錫林郭勒盟成立12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中心，整合39條熱線建成全盟統(tǒng)一12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾訴求12345全天候“一號(hào)響應(yīng)”，讓“12345，有事找政府”服務(wù)理念深入人心。2021年，該盟12345熱線共接聽電話59756條，受理工單62725件,其中接聽直辦31242件，轉(zhuǎn)辦旗縣和盟直部門31483件、受理31356件、共辦結(jié)60952件，辦結(jié)率97.17%，回訪率100%，群眾滿意率也基本達(dá)到了100%。

錫林郭勒盟在大力推進(jìn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)上，形成了“1+N”政務(wù)服務(wù)體系。在錫林浩特地區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)區(qū)、咨詢服務(wù)專窗、綠色通道等，開展預(yù)約服務(wù)、代辦幫辦、征信查詢、免費(fèi)打印等便民服務(wù)，為企業(yè)和群眾節(jié)省了大量辦理資金，企業(yè)和群眾獲得感明顯增強(qiáng)。

錫林郭勒盟以推進(jìn)“我要辦公積金貸款、新車上牌、新生兒出生、開小超市、開小餐館”五件事為主動(dòng)服務(wù)突破口，全方位重塑業(yè)務(wù)流程，采取有效措施，切實(shí)解難題、辦實(shí)事。為服務(wù)社保繳費(fèi)架構(gòu)“愛心”渠道，服務(wù)新車上牌提供“暖心”導(dǎo)引。其“稅務(wù)+”三級(jí)聯(lián)動(dòng)社保繳費(fèi)新模式，引導(dǎo)繳費(fèi)人通過支付寶、微信城市服務(wù)和小程序、蒙速辦、建行網(wǎng)點(diǎn)等多渠道繳費(fèi)，快速便捷。錫林郭勒盟稅務(wù)局、公安交管部門聯(lián)合推出“新車上牌一件事、一次辦”服務(wù)，極力打造全盟營(yíng)商環(huán)境品牌服務(wù)“新標(biāo)桿”，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

錫林郭勒盟進(jìn)一步壓減辦電時(shí)間，實(shí)現(xiàn)客戶辦電“一次都不跑”。在降低“獲得電力”費(fèi)用的同時(shí)，專業(yè)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起以客戶為中心、各專業(yè)等距離服務(wù)客戶的“同心圓”，“獲得電力”便利度顯著提高。

在獲得用水用氣用暖方面，目前，全盟各地水氣暖企業(yè)均已入駐政務(wù)服務(wù)大廳并納入工改系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)進(jìn)行審批，開展幫辦代辦，啟動(dòng)告知服務(wù)，敏感事項(xiàng)公開透明，居民獲得感滿意度進(jìn)一步提升。

在登記財(cái)產(chǎn)方面，各旗縣市（區(qū)）均實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳稅和關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)“一窗受理，并行辦理”。一般登記和抵押登記辦理時(shí)間由2020年的5個(gè)和3個(gè)工作日壓縮至現(xiàn)在的3個(gè)（其中企業(yè)2個(gè)）和1個(gè)工作日。通過“一窗辦事”系統(tǒng)，權(quán)利人可以在線申請(qǐng)、提交、預(yù)約、查詢不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

錫林郭勒盟在義務(wù)教育階段推行辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)學(xué)優(yōu)化、醫(yī)院護(hù)理到家、養(yǎng)老服務(wù)改革等與群眾緊密相關(guān)的便民服務(wù)，好評(píng)如潮。

未來，錫林郭勒盟將對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求和部署，著力提升政務(wù)服務(wù)效能，努力推動(dòng)全盟營(yíng)商環(huán)境整體水平再優(yōu)化再提升，用優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。（巴依斯古楞、王林喜）

（本版圖片由錫林郭勒日?qǐng)?bào)社提供）

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