為深入貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，加快建設赤峰、通遼現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，兩地在友好協(xié)商的基礎上，決定開展全方位、多領域、深層次區(qū)域合作。

　　在生態(tài)環(huán)保方面互動共治。合作推進污染防治攻堅。圍繞改善西遼河流域水環(huán)境質(zhì)量，共同加大水污染防治財政資金投入力度，落實河流生態(tài)補水要求，配合自治區(qū)開展西遼河流域生態(tài)環(huán)境補償，努力實現(xiàn)“有河有水”的目標。建立健全溝通及時、協(xié)調(diào)有力、運行高效的信息互通機制、聯(lián)動處置機制，共同應對跨界突發(fā)環(huán)境事件，共同打擊跨界環(huán)境違法行為，保障兩地環(huán)境安全；協(xié)同推進蒙東生態(tài)安全屏障建設。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，在林草生態(tài)建設、科爾沁沙地治理和西遼河流域綜合治理等領域，開展長期深入的合作，共同向國家、自治區(qū)爭取啟動西遼河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程；共同推進西遼河流域“量水而行”以水定需。落實西遼河流域“量水而行”以水定需治理目標、重點舉措和保障方案，強化水資源監(jiān)管，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，抑制不合理用水需求，提高水資源承載能力，保護河湖水生態(tài)，建立赤峰與通遼西遼河流域“量水而行”長效機制，為探索以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子、構筑我國北方重要生態(tài)安全屏障提供水安全保障。

　　在產(chǎn)業(yè)升級方面互促共進。協(xié)同爭取自治區(qū)對蒙東地區(qū)實施差異化產(chǎn)業(yè)政策。在生態(tài)環(huán)境資源允許的情況下，共同爭取對蒙東地區(qū)煤電、風力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電、冶金等產(chǎn)業(yè)執(zhí)行差異化產(chǎn)業(yè)政策，把蒙東做為國家的能源、金屬原材料基地，在符合產(chǎn)業(yè)政策的條件下，為上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設在資金、技術、人才、能耗、土地等要素保障方面爭取上級政策支持；協(xié)同爭取國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移合作示范區(qū)盡早獲批。兩市要攜手推進，爭取國家早日批復，并對兩市承接產(chǎn)業(yè)轉移、促進產(chǎn)業(yè)合作、加快產(chǎn)業(yè)轉移等方面給予差別化政策支持，在資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、項目建設、資金支持等方面給予傾斜。加大承接產(chǎn)業(yè)轉移合作范圍，共同探索研究建設“飛地經(jīng)濟”園區(qū)；共同加強種業(yè)合作。協(xié)力推動農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)高效轉型，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化；聯(lián)手發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工。重點圍繞肉牛、肉羊、玉米、雜糧、蔬菜種源建設，加強良種交流，進一步挖掘生產(chǎn)潛力；強化兩地良種試驗示范成果交流，相互彌補優(yōu)良品種種源短板，共同提高良種培育水平；共同深入開展中蒙藥材種植合作，鼓勵兩市中蒙藥材種植優(yōu)勢主體跨區(qū)域投資生產(chǎn)，建設赤峰、通遼雙百萬畝中蒙藥材基地。發(fā)揮赤峰市藥材集散地的作用，鼓勵兩市中蒙藥材經(jīng)營優(yōu)勢主體跨區(qū)域落地經(jīng)營，促進蒙東地區(qū)中蒙藥材流通體系建設。支持兩市藥企開展人才交流活動，共同提高藥品質(zhì)量和企業(yè)管理、營銷水平；共同加強農(nóng)畜產(chǎn)品加工合作。按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求，聯(lián)合建設一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)。促進兩市園區(qū)、加工企業(yè)流通互動，推動兩市原料生產(chǎn)、精深加工、體驗展示、物流配送有機銜接；務實開展品牌建設合作。立足擴大綠色農(nóng)畜產(chǎn)品的市場影響力、競爭力，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，以兩地共辦展覽會、推介會、培育“網(wǎng)紅”、電商銷售等多種形式，加強優(yōu)勢品牌影響力融合，擴大地區(qū)性產(chǎn)品市場影響力，進一步拓寬銷售渠道，提高同類產(chǎn)品市場占有率；共同加快區(qū)域性物流網(wǎng)絡合作。加快兩市電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展，降低往來車輛“空載率”；建立赤峰、通遼及錫盟、朝陽、承德等周邊城市快遞物流企業(yè)利益共享聯(lián)結機制，通過大型倉儲、大型貨場等資源要素的互助互用，對接物流企業(yè)形成合作關系，實現(xiàn)快遞物流雙向配載，有效降低區(qū)域性物流成本；共同推進綜合轉運體系建設，破除多式聯(lián)運“中梗阻”，實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的供應鏈體系整合，減少無效、低效物流活動，進一步提高區(qū)域性物流網(wǎng)絡的整體競爭力；共同強化旅游領域合作。突出兩地資源特色，大力發(fā)展綠色生態(tài)旅游項目，打造綠色生態(tài)養(yǎng)生、民俗文化探秘、大漠休閑運動、冰雪溫泉康養(yǎng)、史前文化研學等跨地域精品旅游線路，實現(xiàn)赤峰中國北疆風景大道與通遼科爾沁500公里風景大道有效銜接。聯(lián)合開展區(qū)域旅游策劃、宣傳、推介，互動開拓客源市場，積極推進互為旅游目的地和客源地。建立赤通旅游聯(lián)盟，組織旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社等涉旅企業(yè)制定互惠政策、互推旅游線路，引導推動兩地旅游景區(qū)締結友好合作關系，努力構建旅游資源共享、精品線路共建、旅游發(fā)展共贏的區(qū)域旅游發(fā)展大格局。

　　在基礎設施方面互聯(lián)共建。共同推進“三北”高鐵新通道列入國家規(guī)劃。鑒于目前已完成預可研編制工作的實際，兩市共同爭取該項目列入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，并合力爭取自治區(qū)選擇對赤峰、通遼有利的高鐵“西線”線路方案；共同推動公路項目納入自治區(qū)規(guī)劃。一是共同推動天山至開魯至科爾沁區(qū)地方高速公路（現(xiàn)有國道303連接）納入自治區(qū)高速路網(wǎng)中長期規(guī)劃。二是共同推進省道S503大沁他拉至阜新公路向北延，與赤峰境內(nèi)省道210線銜接，并納入自治區(qū)中長期路網(wǎng)規(guī)劃。三是共同謀劃霍林郭勒至阿魯科爾沁旗公路，積極推進納入自治區(qū)中長期路網(wǎng)規(guī)劃，共同爭取項目落地實施；共同有序推進兩地毗鄰村鎮(zhèn)之間“斷頭路”建設。兩市協(xié)同爭取上級補助資金，推動實現(xiàn)路網(wǎng)“內(nèi)聯(lián)外暢、互聯(lián)互通”，為兩地物流網(wǎng)絡建設、農(nóng)畜產(chǎn)品運輸、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供堅實有效的通行保障，為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打下堅實基礎；協(xié)同推進兩地通用航空發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃赤峰與通遼城市間通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)布局，從通用機場網(wǎng)絡互聯(lián)互通、通航要素資源共用共享、延伸通航產(chǎn)業(yè)鏈條、加強通航運營保障、培育通用航空市場等角度，深入研究兩地城市間通航產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式，共同推動通用航空產(chǎn)業(yè)一體化運營網(wǎng)絡體系建設；共同推動跨盟市天然氣管線項目審批。推進能源和戰(zhàn)略資源基地優(yōu)化升級。兩市共同申請自治區(qū)核準；共同推動跨盟市電力外送通道項目審批。聯(lián)手加快項目前期工作，協(xié)力推動項目落地實施；協(xié)同爭取LXB調(diào)水內(nèi)蒙支線工程獲得國家資金支持。一是兩市配合進一步協(xié)調(diào)自治區(qū)爭取國家發(fā)改委盡快審批項目可研報告。二是共同爭取國家資金支持，并爭取國家發(fā)改委按照西部引調(diào)水工程國家補助比例給予資金支持。

　　在公共服務方面互通共享。協(xié)同推進基礎教育和職業(yè)教育發(fā)展。重點推進高中階段教育發(fā)展，結合赤峰、通遼普通高中辦學特色，以提升教學質(zhì)量為核心，以教科研為突破口，推動兩地市直高中和旗縣高中對應結對合作，以結對學校為重點，輻射帶動其他學校，全面提高教育質(zhì)量。結合兩地產(chǎn)業(yè)結構特點和職業(yè)院校辦學實際，以加強中等職業(yè)學校校校合作和推進中高職深度銜接為主要任務，聯(lián)合職業(yè)院校共定技能人才培養(yǎng)目標，共制人才培養(yǎng)方案，共研課程體系和教學內(nèi)容，共同實施教師培訓，共享教育教學資源，共同組織“知識+技能”考試考核，實現(xiàn)學籍、學分互通互認，打造一批中高職人才貫通培養(yǎng)專業(yè)，系統(tǒng)貫通培養(yǎng)高端技能人才，增強技能人才的穩(wěn)定性和適需性；協(xié)同開展醫(yī)院與醫(yī)院、高校與醫(yī)院合作。推動兩地間二級以上公立醫(yī)院互派優(yōu)勢專家坐診、帶教，相互帶動打造一批優(yōu)勢�？啤ＶС謨傻蒯t(yī)院在醫(yī)院管理、深化改革、信息化建設、遠程醫(yī)療等方面開展深度合作交流，促進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。推動兩地醫(yī)院搭建學術交流平臺，互派專業(yè)人才進修培訓，開展學術講座、交流研討等活動，實現(xiàn)互通有無、共同提高。支持兩地三級醫(yī)院支援幫扶對方城市二級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，促進兩地基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升。依托內(nèi)蒙古民族大學、赤峰學院的教學、醫(yī)療、科研等優(yōu)勢，促進兩地醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)同頻共振、合作共贏。力促內(nèi)蒙古民族大學與赤峰市婦產(chǎn)醫(yī)院深度合作，推動赤峰學院附屬醫(yī)院幫扶通遼市醫(yī)院口腔學科建設。支持內(nèi)蒙古民族大學、赤峰學院在對方城市醫(yī)院建立臨床教學醫(yī)院，擴大實踐教學基地。支持內(nèi)蒙古民族大學、赤峰學院與對方醫(yī)療機構開展醫(yī)學科研創(chuàng)新和新技術新項目應用；聯(lián)手打造“蒙字號”藥品品牌。依托國家民委、教育部批準設立的內(nèi)蒙古民族大學蒙藥研發(fā)實驗室和內(nèi)蒙古民族大學與內(nèi)蒙古自治區(qū)東部區(qū)中心食品藥品檢驗所聯(lián)合申報獲得國家藥品監(jiān)督管理局批準的《中藥（蒙藥）質(zhì)量控制重點實驗室》科研優(yōu)勢，加強校企、校地合作，支持兩市藥企開發(fā)新藥、醫(yī)療機構研發(fā)經(jīng)典名方等工作，共同打造一批“蒙字號”藥品品牌；合力推進兩地醫(yī)保聯(lián)動。鞏固完善赤峰、通遼兩地城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人員住院醫(yī)療費直接結算，配合自治區(qū)開通城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員住院醫(yī)療費直接結算。研究探索將兩地醫(yī)療機構納入醫(yī)保定點管理，進一步減輕參保人員就醫(yī)負擔；共同強化科技創(chuàng)新交流協(xié)作。共同培育企業(yè)創(chuàng)新主體，支持兩地企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動企業(yè)技術創(chuàng)新；共同開展科技合作，建立區(qū)域內(nèi)科技協(xié)同互動機制，共同鼓勵高校、科研院所建立服務兩地的專業(yè)化技術研發(fā)服務平臺和成果轉化基地；共同構建人力資源協(xié)作長效機制。加強蒙東人才市場勞動力信息、人才信息等互聯(lián)互通，優(yōu)先向對方開放并共享人力資源信息，強化宣傳推介和人崗對接，形成人力資源合作長效機制。鼓勵和支持公共人力資源服務機構和經(jīng)營性人力資源服務機構開展長期交流合作，有針對性開展人力資源服務機構管理人才培訓合作，推動實現(xiàn)機構發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)雙促雙贏。充分利用新聞媒體、官方網(wǎng)站、官方公眾號等平臺，加強人才政策信息宣傳，營造良好的人力資源合作氛圍；協(xié)手建設蒙東人才高地。鼓勵支持高層次人才，特別是教育、醫(yī)療等領域人才互訪交流，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟；實施產(chǎn)業(yè)人才集聚計劃，加大領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊的引進培育力度，通過項目合作、顧問指導、人才培訓等方式，實現(xiàn)兩地人才智力資源共享、互惠互利，共同打造蒙東人才高地；共同深化文物研究保護合作。聯(lián)合開展兩地文物資源調(diào)查勘探和考古發(fā)掘，在遺址保護、國家考古遺址公園建設等方面進行合作。聯(lián)合開展西遼河流域文明資源調(diào)查研究，進行西遼河流域文明整體品牌塑造和宣傳推介。聯(lián)合加強革命文物資源調(diào)查研究，開展革命文物集中連片保護利用。加強兩地博物館在文物保護修復、學術研究、陳列展覽、文創(chuàng)開發(fā)等方面的交流合作，聯(lián)合策劃舉辦特色文物精品展覽；共同強化文化領域交流合作。廣泛開展攝影、書畫、廣場舞等群眾性文化活動，增進兩地民間文化交流互鑒。整合兩地優(yōu)勢資源，探索聯(lián)合創(chuàng)作文藝精品路徑。搭建“紅山文化旅游節(jié)”“通遼烏蘭牧騎匯演”等平臺，組織開展兩地專業(yè)文藝院團互動交流演出。借助格斯爾、科爾沁潮爾史詩、烏力格爾等非遺品牌，開展兩地非遺代表性項目交流活動，共同推動兩地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)揚光大；共同推動兩市公積金的互聯(lián)互通互認，優(yōu)化公積金業(yè)務審核流程和申報材料，積極擴展公積金通辦業(yè)務范圍，積極支持異地購房公積金貸款和提取業(yè)務，為兩市群眾和人才交流提供良好的住房公積金服務和保障作用；健全和完善兩地協(xié)作的公共衛(wèi)生、疫情防控、防災減災等應急救援體系。建立兩地區(qū)域災害救助資源數(shù)據(jù)庫，推動兩地應急信息聯(lián)動、應急資源共享、救災物資互調(diào)。完善兩地綜合應急救援聯(lián)動、監(jiān)測預警、信息通報、聯(lián)勤聯(lián)動等各項機制，加強多方面、深層次交流合作，構建區(qū)域聯(lián)動、快速反應的多維度、跨區(qū)域綜合應急救援體系。（記者 管煒）

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