“我們這里居住比較分散，住得遠的牧民距鎮(zhèn)里有一百多公里，他們買東西不是很方便，我們在日常走訪的過程中知道他們有需求，就幫忙代購送貨上門。”巴彥淖爾市烏拉特中旗巴音杭蓋邊境派出所政治教導(dǎo)員趙東說，群眾對我們的工作也非常認可，我們和牧民的關(guān)系特別融洽。

行走在內(nèi)蒙古巴彥淖爾市邊境一線，會看到一輛輛“強邊固防直通車”來到嘎查“送服務(wù)”，這些車被當?shù)剞r(nóng)牧民群眾親切地稱為“愛民車”。

“強邊固防直通車”來到嘎查為牧民群眾“送服務(wù)”。人民網(wǎng) 張聿修攝

內(nèi)蒙古自治區(qū)毗鄰俄羅斯和蒙古國，邊境線長4200多公里，沿邊一線共有20個旗市區(qū)。邊境地區(qū)的黨建工作怎么展開？如何打通服務(wù)農(nóng)牧民群眾的最后一公里？近年來，巴彥淖爾市將邊境地區(qū)基層黨建與“五邊行動”緊密結(jié)合，探索推行以“一校一隊一車一戶一業(yè)”為主要內(nèi)容的“五個一”特色黨建模式，積極推進基層黨建提質(zhì)增效，服務(wù)觸角不斷延伸。

聚焦“共建穩(wěn)邊”，將服務(wù)觸角延伸到最基層

“沒有車的牧民如果感冒生病了，他們就給出車送到醫(yī)院。沒有菜，他們也給送。冬天放羊的時候車壞了，打個電話他們很快就能到，幫著修。我們有啥事，他們都能給幫忙，生活方便多了�！卑蛷┠谞柺袨趵�特中旗甘其毛都鎮(zhèn)牧民陶德格日樂對“草原上的及時雨”贊不絕口。

陶德格日樂口中的“及時雨”正是甘其毛都鎮(zhèn)的“強邊固防直通車”。他們將便民服務(wù)送到了草原深處，解決了牧民居住分散，購物難、就醫(yī)難的問題。

近年來，烏拉特中旗以邊境派出所為主體開通強邊固防直通車，結(jié)合邊境牧區(qū)實際和牧民群眾需求，定期為邊遠地區(qū)牧民提供上門服務(wù)。

甘其毛都口岸位于中蒙邊境線703界標附近，是巴彥淖爾市對外開放僅有的國際通道，甘其毛都鎮(zhèn)全鎮(zhèn)總面積4317平方公里，邊境線92公里。邊境地區(qū)基層黨組織是推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的堅強堡壘，是維護民族團結(jié)進步、邊疆和諧穩(wěn)定的主要力量。

據(jù)介紹，“強邊固防直通車”弘揚愛國戍邊精神，發(fā)揮邊防部隊、邊防派出所守邊優(yōu)勢，全面深化邊境地區(qū)警民合作，完善治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、警務(wù)聯(lián)動工作機制，打牢守邊固邊的民族團結(jié)基礎(chǔ)。深入開展平安嘎查村創(chuàng)建活動，進一步鞏固邊境地區(qū)“戶戶是哨所、人人是哨兵”的邊境防控工作格局，凝聚黨政軍民共參與、齊心協(xié)力守邊疆的強大合力。

同時，“強邊固防直通車”向農(nóng)牧民群眾宣傳民族政策、宣講身邊民族團結(jié)故事、排查矛盾糾紛，進一步加強邊境地區(qū)治安預(yù)防能力，將“愛民固邊直通車”升級為“民族團結(jié)進步直通車”。

強邊固防直通車開通以來，充分發(fā)揮其“一車六通”服務(wù)功能，在確保每月上門服務(wù)牧民三次的基礎(chǔ)上，根據(jù)特殊情況隨時直通牧戶解決牧民難題，有效促進了邊疆和諧穩(wěn)定，彌補了邊境牧區(qū)公共服務(wù)“缺位”的問題。

“黨員流動綜合服務(wù)隊”救助被困車輛。受訪者供圖

聚焦“思想筑邊”，“草原流動黨�！睘辄h員“充電”

邊境草原遼闊，黨員居住分散，黨組織服務(wù)半徑過大。如何才能將大家集中到一起？巴彥淖爾市組建“草原流動黨�！保�設(shè)立宣講點，通過各類宣講、講座和送學(xué)活動，為黨員和牧民群眾“充電”“加油”。

走進草原深處，巴彥淖爾市甘其毛都鎮(zhèn)的青格樂巴雅爾家里，寬敞明亮的屋內(nèi)擺放著各類黨史書籍，這里是牧民們的“流動黨�！薄＜易≡谑�多公里以外的黨員陶德格日樂早早趕來上課：“我們平時就在這里集中聽黨課、參加黨日活動，定期地學(xué)習(xí)�！�

巴彥淖爾市在邊境地區(qū)設(shè)立“黨員中心戶”，以15至30公里為半徑，聯(lián)絡(luò)周邊牧戶，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。充分發(fā)揮“黨群聯(lián)絡(luò)戶”在基層治理體系中聯(lián)系服務(wù)、宣傳教育群眾的橋梁紐帶作用，將黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格化治理與“黨群聯(lián)絡(luò)戶”建設(shè)緊密結(jié)合，使黨的工作延伸到“神經(jīng)末梢”。

目前，全市已設(shè)立“黨員中心戶”257 戶，每個中心戶為周邊10—20戶牧民提供服務(wù)，成為邊境地區(qū)的“紅色堡壘戶”。同時，統(tǒng)籌利用草原書屋、黨員活動室、遠程教育站點等資源，為草原流動黨校開展宣講提供支撐平臺。

聚焦“富民興邊”，讓牧民群眾共同富裕起來

要實現(xiàn)邊疆地區(qū)的和諧穩(wěn)定，離不開群眾的發(fā)家致富。巴彥淖爾市發(fā)展“富民產(chǎn)業(yè)”，帶動群眾發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、牧家樂旅游、民族手工藝制品等特色產(chǎn)業(yè)，促進牧民增收致富。

烏拉特中旗甘其毛都鎮(zhèn)德日素嘎查的黨支部書記鐘建軍是當?shù)氐闹赂粠ь^人。人民網(wǎng) 張聿修攝

今年48歲的鐘建軍是烏拉特中旗甘其毛都鎮(zhèn)德日素嘎查的黨支部書記，也是當?shù)氐闹赂粠ь^人�！�2019年甘其毛都鎮(zhèn)黨委政府申請了自治區(qū)扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟項目資金125萬元，我們自己又籌了25萬，建了1000平米的日光羊舍，引進戈壁短尾羊建起了合作社，搞特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。”

合作社購進350只純種戈壁短尾羊，包括種公羊10只，純種育成母羊340只。鐘建軍介紹，戈壁短尾羊具有生長快、雜病少、不挑食的優(yōu)點，每只羔羊出售比普通大尾羔羊多賣50到100元，一只成年純種戈壁短尾母羊市場價能賣到2800元、種公羊賣到3500元。

烏拉特中旗甘其毛都鎮(zhèn)德日素嘎查養(yǎng)殖的戈壁短尾羊。人民網(wǎng) 張聿修攝

“我們集體經(jīng)濟收入增加了以后，利用30%-40%的資金，在生產(chǎn)生活上幫助一些生活困難的牧民，剩下一部分資金再發(fā)展壯大集體經(jīng)濟�！辩娊ㄜ姼嬖V記者，“養(yǎng)殖合作社經(jīng)濟不僅帶動了我們嘎查，也輻射到了周邊的嘎查村，讓牧民群眾共同富裕起來�！�

今年以來，巴彥淖爾市聚焦“富民興邊”，強化“富民產(chǎn)業(yè)”凝聚功能，發(fā)揮嘎查村集體經(jīng)濟組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動作用，培育特色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。

結(jié)合邊境嘎查村立地條件、資源優(yōu)勢等發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，深化拓展“黨組織+專業(yè)合作、組織+農(nóng)牧戶”黨建載體，完善利益鏈接機制，發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、民族手工業(yè)、民俗旅游、電子商務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)牧民增收，不斷增強嘎查村黨組織的凝聚力，夯實民族團結(jié)進步的物質(zhì)基礎(chǔ)。