西拉木倫河流經(jīng)位于開魯縣義和沙拉村的臺河口水利樞紐后一分為二，一支匯入西遼河干流，另一支與老哈河匯合。記者 張啟民 攝

　　圖為西遼河紀(jì)行采訪路線圖。

　　在通遼市版圖的最西端開魯縣麥新鎮(zhèn)義和沙拉村附近，西拉木倫河與新開河滋潤著通遼大地，在通遼市版圖的最東端科左中旗巴彥塔拉鎮(zhèn)小瓦房村附近流出通遼，最終匯入遼河。

　　這條河流有多條支流匯入，幾千年來，孕育了燦爛的西遼河文明。近年來，西遼河流域水資源供需矛盾突出，長期以來水資源過度開發(fā)，造成西遼河干流2001年以來全年斷流等問題，引起了中央的高度重視。水利部認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，會同有關(guān)部門，圍繞量水而行、以水定需，采取綜合措施，推動解決西遼河流域水資源過度開發(fā)問題。

　　2019年6月，自治區(qū)水利廳、通遼市水務(wù)局、赤峰市水利局等單位配合水利部完成了《內(nèi)蒙古西遼河流域“量水而行”以水定需方案》，提出了“通過節(jié)水、減少配水面積、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、控制用水總量、增加外調(diào)水補(bǔ)給、增加再生水利用等措施，提高區(qū)域水資源承載能力”的治理對策。

　　2020年3月，水利部印發(fā)《關(guān)于明確內(nèi)蒙古西遼河流域水資源管控目標(biāo)的函》，明確了西遼河流域用水總量、河道下泄水量、地下水水位等管控目標(biāo)。2020年6月，批復(fù)了《西遼河流域水量分配方案》，協(xié)調(diào)推進(jìn)壓減用水的綜合措施。

　　讓西遼河流域山清水秀，成為西遼河兩岸人們的共識。

　　量水而行，保護(hù)母親河

　　緩解西遼河流域水資源供需矛盾，必須“量水而行”。

　　2020年7月，自治區(qū)水利廳實施西遼河流域水量調(diào)度，推進(jìn)西遼河流域生態(tài)綜合治理，優(yōu)先保障河道生態(tài)用水。按照《內(nèi)蒙古西遼河流域“量水而行”2020年行動計劃》（征求意見稿）要求，通遼市積極推進(jìn)各項重點工作。開展取水口核查登記，全面摸清全市取水口現(xiàn)狀，依法整治存在的問題，規(guī)范取用水行為，按照水利部統(tǒng)一部署，自2020年7月至9月在全市范圍內(nèi)開展取水口核查登記工作。

　　在通遼，“量水而行”已經(jīng)展開，成為保護(hù)“母親河”——西遼河的重要舉措。

　　開展“以電折水”等方式對農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行監(jiān)測計量。為全面掌握農(nóng)業(yè)灌溉用水情況，選擇典型井進(jìn)行“以電折水”系數(shù)率定。以典型井為基礎(chǔ)，為通遼市西遼河流域內(nèi)的全部規(guī)模以上農(nóng)灌機(jī)電井確定“電—水”折算系數(shù)，達(dá)到“一井一系數(shù)”的目標(biāo)，并整合電力部門的農(nóng)業(yè)灌溉用電量數(shù)據(jù)，建立“以電折水”計量平臺。組織制定《通遼市科爾沁區(qū)西遼河流域量水而行綜合試點實施方案》，自治區(qū)確定通遼市科爾沁區(qū)作為西遼河流域量水而行綜合試點地區(qū)，市水務(wù)局正在組織編制試點實施方案，預(yù)計2020年底前編制完成并印發(fā)實施。

　　農(nóng)業(yè)用水是通遼市經(jīng)濟(jì)社會用水的主要組成部分，目前通遼市農(nóng)用機(jī)井大多數(shù)沒有安裝計量設(shè)施，難以對用水量進(jìn)行統(tǒng)計，給水資源管理工作帶來很大難度。2020年5月，市水務(wù)局印發(fā)了《通遼市機(jī)電井管理暫行辦法》，辦法明確指出：取水單位和個人必須安裝經(jīng)依法檢定合格的取水計量設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查核驗，不得擅自拆除或者更換取水計量設(shè)施。對于不具備安裝計量設(shè)施條件的農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)電井，可以采取“以電折水”等方式計量水量。

　　為深入貫徹落實最嚴(yán)格水資源管理制度和“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利發(fā)展總基調(diào)，全面摸清通遼市取水口及取水監(jiān)測計量現(xiàn)狀，依法整治取用水突出問題，強(qiáng)化取用水監(jiān)督管理， 市水務(wù)局決定自2020年7月至2021年12月，在全市范圍內(nèi)開展取用水管理專項整治活動，對全市地表水、地下水取水口進(jìn)行核查登記，摸清取水口現(xiàn)狀。截至目前，已制定《通遼市取水口核查登記項目實施方案》，正在組織開展取水口核查登記工作。

　　為規(guī)范機(jī)電井管理工作，2020年5月，通遼市制定并印發(fā)了《通遼市機(jī)電井管理暫行辦法》，實行機(jī)電井登記卡管理制度，目前已為1.9萬余眼灌溉機(jī)電井辦理了取水許可證。通遼市各級水行政主管部門嚴(yán)格按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府、通遼市人民政府分解用水總量控制指標(biāo)執(zhí)行，超采區(qū)范圍內(nèi)不再審批新增地下水取水量，對其所管轄的主要工業(yè)用水項目安裝用水計量設(shè)施，逐步落實工業(yè)項目自備井計量設(shè)施安裝，對工業(yè)用水大戶進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控。

　　市水務(wù)局編制并印發(fā)了《通遼市主城區(qū)封閉（關(guān)停）自備水源井實施方案》，組織開展自備水源井封閉（關(guān)停），有計劃地封閉主城區(qū)管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井。針對地下水超采突出問題，市政府及各相關(guān)部門按照“總量控制、節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌調(diào)配、系統(tǒng)治理”的原則進(jìn)行了超采區(qū)綜合整治工作，組織編制了《通遼市科爾沁區(qū)地下水超采區(qū)綜合治理方案》《通遼市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地下水超采區(qū)綜合治理方案》，并采用農(nóng)田節(jié)水灌溉減壓、工業(yè)減壓等措施推動科爾沁區(qū)超采區(qū)地下水采壓工作。隨著超采區(qū)治理工作的有序進(jìn)行，2020年6月，市水務(wù)局委托第三方對科爾沁超采區(qū)治理效果進(jìn)行評估，編制了《通遼市科爾沁區(qū)大型孔隙淺層地下水超采區(qū)2020年治理效果評估報告》。報告指出，農(nóng)業(yè)方面截至2020年底，科爾沁區(qū)及開發(fā)區(qū)共完成210萬畝淺埋滴灌配套設(shè)施安裝并投入使用，農(nóng)田節(jié)水灌溉減壓地下水15691.6萬立方米（相對于2014年）。工業(yè)方面，實施調(diào)水工程及非常規(guī)水源利用，停產(chǎn)注銷工業(yè)項目；封井措施，截至到2019年底，已封閉16眼自備井，其中工業(yè)自備井12眼。

　　“量水而行”，可持續(xù)發(fā)展，西遼河兩岸人們不斷地努力著。

　　增加外調(diào)，愛護(hù)母親河

　　7月2日—7日，自治區(qū)水利廳依據(jù)《內(nèi)蒙古西遼河流域水量分配方案》，對西遼河實施了首次水量調(diào)度，取得圓滿成功。此次水量調(diào)度旨在加快推進(jìn)西遼河流域生態(tài)修復(fù)。

　　內(nèi)蒙古西遼河流域地處半干旱區(qū)，屬草原沙地農(nóng)牧生態(tài)區(qū)。流域水資源供需矛盾突出，多年來，由于無序用水導(dǎo)致下游西遼河干流斷流加劇，水生態(tài)惡化。

　　近年來，自治區(qū)水利廳緊緊圍繞水利部《西遼河流域水資源管控目標(biāo)》，出臺了《西遼河流域水量分配方案》《內(nèi)蒙古西遼河2020年水量調(diào)度方案（試行）》，要求赤峰市、通遼市從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化水資源管控、全面推進(jìn)工農(nóng)業(yè)節(jié)水改造、適當(dāng)退減不合理灌溉面積等方面入手，統(tǒng)籌謀劃、綜合考慮，制定實施方案，推進(jìn)西遼河流域“量水而行”試點工作。

　　7月2日，西拉木倫河巴林橋站過流達(dá)到122立方米每秒。針對本次來水，自治區(qū)水利廳及時分析研判，連夜進(jìn)行工作部署，搶抓戰(zhàn)機(jī)，7月3日一早下達(dá)了第1號西遼河水量調(diào)度指令，明確西遼河麥新站以上西拉木倫河、西遼河干流沿線除海日蘇灌區(qū)少量取水外，其余水利工程全部實施“閉口下泄”。

　　在自治區(qū)水利廳的統(tǒng)一指揮下，赤峰市和通遼市水行政主管部門，自治區(qū)及兩市水文部門、紅山水庫管理局和各水利工程管理單位接到調(diào)度指令后，第一時間組織骨干力量30余人到達(dá)現(xiàn)場，克服人員少、工作時間長、強(qiáng)度高、自然條件惡劣等困難，積極組織實施斷面流量監(jiān)測、適時調(diào)度和監(jiān)督。

　　沿線海日蘇灌區(qū)、臺河口樞紐、孟家段水庫等重點取用水工程管理部門以大局為重，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，最終實現(xiàn)了調(diào)度目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，本次共調(diào)度水量3548萬立方米，其中有87%的水量作為生態(tài)水量下泄到西遼河干流河道內(nèi)。

　　通過5個晝夜的奮戰(zhàn)，西拉木倫河、西遼河干流河道過水總長度達(dá)244公里，赤峰市向通遼市下泄水量945萬立方米，水頭最終到達(dá)通遼市西遼河干流蘇家堡樞紐下游30公里處，使10多年未過流的西遼河干流主河道重新得到甘霖的滋潤，煥發(fā)出新的生機(jī)。

　　以水定需，養(yǎng)護(hù)母親河

　　2019年，市人大啟動了《通遼市節(jié)約用水條例》地方立法工作，經(jīng)過充分調(diào)研論證已形成《條例（草案）》，明確了農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水、節(jié)水管理、法律責(zé)任等方面的具體規(guī)定，為通遼市進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理特別是節(jié)約利用水資源提供有力的法治保障。

　　目前，全市積極推廣淺埋滴灌為主的農(nóng)田高效節(jié)水灌溉技術(shù)，2019年，實施高效節(jié)水灌溉面積142.26萬畝，2020年為20.6萬畝。原農(nóng)田灌溉畝均用水量大水漫灌為300立方米/畝、管灌為220立方米/畝，實施高效節(jié)水后，畝均用水量為140立方米/畝，畝均灌溉用水可節(jié)約120立方米—160立方米。2018年—2020年6月，累計完成高效節(jié)水工程（水價改革面積）593.2萬畝。

　　通遼市按照“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)”要求，全市糧經(jīng)比例由去年的65.9:34.1調(diào)整為66:34。一是糧食面積穩(wěn)定增加。糧食作物種植面積1852.79萬畝，較上年增加75.87萬畝。二是經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)作物播種250.48萬畝，較上年減少10.87萬畝。

　　開展通遼發(fā)電總廠、通遼熱電有限公司水源置換，地下水置換為中水，預(yù)計2020年底前完成水源置換，封閉水源井。加快引綽濟(jì)遼建設(shè)步伐，積極推進(jìn)“LXB”供水內(nèi)蒙古支線工程的前期工作，工程建成后可實施外流域調(diào)水，緩減西遼河流域水資源短缺問題，同時可置換當(dāng)?shù)氐叵滤�開采量，有利于恢復(fù)地下水水位，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。水利部批復(fù)的《引綽濟(jì)遼工程初步設(shè)計報告》（水許可決[2017]38號），分配給通遼市總水量為2.87億立方米，引綽濟(jì)遼工程前期工作已圓滿完成，目前已進(jìn)入一期工程建設(shè)階段。工程批復(fù)施工總工期56個月，2018 年1月開始施工準(zhǔn)備，2018年3月開始主體工程開工，2019年11月通遼段管線完成征占地工作，2020年5月施工單位進(jìn)場，開始通遼段管線建設(shè)工作，預(yù)計至 2022年8月結(jié)束。

　　“LXB”供水通遼支線工程自遼寧境內(nèi)的清河水庫取水，向科爾沁區(qū)、科左后旗、庫倫旗、奈曼旗供水（其中，科爾沁區(qū)1953萬立方米，科左后旗3000萬立方米，庫倫旗2078萬立方米，奈曼旗3802萬立方米），年供水量1.0833億立方米。目前，該項目可行性研究報告已通過水利部審查，并已上報國家發(fā)改委。

　　通遼市共有污水處理廠15座（西遼河流域13座），通遼水務(wù)綜合水處理廠1座，現(xiàn)污水處理廠計出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)均執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A標(biāo)準(zhǔn)。目前各旗縣市區(qū)及工業(yè)園區(qū)污水處理廠及水務(wù)綜合水廠均在推進(jìn)中水回用工程。對全市河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題開展專項清理整治行動。截至目前，全市157個“四亂”問題已全部完成整改并上報自治區(qū)，中央環(huán)保督察指出的西遼河流域斷面水質(zhì)問題已全面達(dá)標(biāo)，河湖環(huán)境持續(xù)向好，全社會關(guān)愛河湖、珍惜河湖、保護(hù)河湖氛圍愈加濃厚。全市規(guī)模以上28條河流、29個湖泊的劃界工作和扎魯特旗、奈曼旗、庫倫旗采砂規(guī)劃工作已全部完成。

　　保護(hù)“母親河”，通遼人民始終不渝。堅持以水定產(chǎn)、量水而行，嚴(yán)管地下水、巧用再生水、爭取外來水、留住地表水，集合推廣淺埋滴灌、水價改革等措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水，大力實施城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理和中水回用設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)引綽濟(jì)遼二期、遼西北供水、烏蘭哈達(dá)水庫、嘎海山水庫等引調(diào)蓄水工程，涵養(yǎng)西遼河流域豐美水草……力爭讓優(yōu)美生態(tài)成為通遼最寶貴的資源、最普惠的民生福祉。（記者 楊朝東 張啟民 通訊員 馬飛華 李建國 彭雅麗）